【核心提示】：2016年2月，我省市县乡集中换届陆续展开。到目前，全省928个乡镇的党委换届工作已圆满完成。而在更早时候，我省一批新提拔任用的省管领导干部已走上新岗位。

　　干部履新的关键节点，迎来送往、公款吃喝会否“伺机而动”？中央八项规定出台后，我省针对“酒局”“饭局”问题经过持续多年的整治，战果几何？近日，本报记者走访杭州、丽水多地，对此进行调查。

第二届中国（丽水）廉政文化摄影大赛获奖作品。背景《韩熙载夜宴图》，与餐桌上的空酒杯形成鲜明对比，耐人寻味。

　　浙江在线12月22日讯（浙江在线记者　丁谨之）12月15日傍晚5时许，夜色渐沉，村寨腾起袅袅炊烟。一次普通的公务用餐正在一处农家乐中举行。

　　“要不稍微喝点儿？这是从自己家带的。”餐桌上的“茶壶”里，透明液体微微泛光。下属的问询声有些发虚，显然对主位上的领导并不熟悉。

　　“有米汤吗？”新上任的女县长没有接话，表情有些严肃。

　　很快，保温瓶替下了“茶壶”，宾主相谈甚欢。约1小时后，各自告别回家。

　　“现在公务接待不喝酒，想交流的照样交流，人也轻松。”“八项规定再好不过了，特别对女同志来说，少了许多负担。”席间看似不经意的几句，简单表明立场，女县长面带微笑，下属的脸上则有些讪讪。

　　“省内公务活动一律不准提供各类烟酒”，这条规矩已从文件通知走入诸多政府机关和事业单位，成为我省公务接待中的常态。

　　在“坚决抵制享乐主义和奢靡之风”的背景下，早在2013年，我省就针对换届后干部人事调整中易出现的迎来送往、大吃大喝问题，出台《关于在干部任职履新中切实转变作风的通知》，明确干部履新“四项纪律”，其中一条即“不安排宴请”。

　　2014年，省纪委下发《关于进一步严明纪律，切实解决“酒局”“牌局”等问题的通知》，对全省党员干部提出“七个一律”要求，强调领导干部参加私人聚会活动也应注重形象。

　　2016年，我省换届工作正在进行。教育、监督、通报……相关纪律一次次重申，一种共识更加清晰：“酒局”“饭局”，不行！

　　“接待压力几乎为零”

　　一位“局中人”的轻松

　　2016年12月中旬的一天，杭州江干区庆春东路。下午5时40分，该区某局办公室主任已踩着公共自行车，骑行在回家路上。近年来，他回家吃晚饭的次数越来越多。

　　路过太平门直街与秋涛北路交汇口的一家酒店时，他仍不免多张望几眼。中央八项规定出台前，他常来这里。当然，同桌的并非亲友，而是前来考察、调研的客人或领导，期间当然少不了推杯换盏。“那不叫‘吃饭’，是完成‘任务’。”他强调。

　　如今，饭点时分出入酒店的车流人流已不再拥堵，菜单上甚至还增添了单价为个位数的特价菜。“中央八项规定出台后，公务接待几乎再没来过这里，家里人倒是来过几回，价格降了至少三成。”这是一位在办公室主任岗位上已满5年的“老行家”，对中央八项规定出台前后的变化最有发言权，“现在公务接待一律不喝酒，即使晚上有接待，7时前也肯定结束。”

　　12月已过半，他的公务接待数还是个“鸭蛋”。上一次还得追溯到11月中旬，接待武汉市某区的一个考察团。“12位客人加上两人陪同，在内部食堂吃的，总共800元钱不到。”他告诉记者，现在该局的公务接待基本安排在内部食堂，实行分餐制，每人两荤两素，另加例汤、水果。尽管江干区没有统一公务接待的餐标，但“一般约定俗成每人每餐50元”。

　　他透露，该局今年公务接待的预算已从6万元降至3万元，“还有剩余”。

　　剩余的不仅是接待预算，还有干部精力。告别饮酒的饭局，时间大大缩短，“1小时左右搞定，接待压力几乎为零，多出时间可以处理别的事务”。

　　“老行家”的感受不是特例。记者采访发现，浙江各地党政部门的公务接待量均大幅减少。尽管接待标准各有不同，但在“禁酒令”的大旗下，公务接待的压力锐减，已是大势所趋。

　　在缙云，公务接待一般采用自助餐形式。“这样就不用再打听领导喜欢的菜品，也不必为点菜绞尽脑汁，轻松很多。”某局办公室主任坦言，中央八项规定出台以来，随着“饭局”大幅减少和“禁酒令”的推出，他原本超标的“三脂”已在今年的体检中恢复正常。

　　“今天晚上‘吃盒饭’”

　　一群纪检人的追截

　　“酒局”“饭局”，正渐行渐远。但对“四风”问题的围追堵截，仍在持续。

　　“今天晚上‘吃盒饭’。”12月13日下午4时50分，景宁县纪委第一纪检室主任魏仕明收到了这样一条短信。

　　熟悉的暗号，令他精神一振，随即匆匆奔向会议室。

　　“吃盒饭”，是实指，也是虚指。简单吃过盒饭后，他们将组成正风肃纪行动小组，随机对辖区内的若干单位内部食堂、餐厅及农家乐进行突击检查。

　　与他几乎同时推开会议室大门的，还有县纪委信访室主任周锋平和派驻纪检组的几名干部。而党风政风监督室主任吴伟，早已在一幅悬于墙头的《景宁畲族自治县正风肃纪作战图》前等候。

　　党的十八大以来，我省各地认真贯彻落实中央八项规定精神，着力推进党风廉洁建设，有效推动了“酒局”等问题的治理。但近期不时见诸报端的实名通报，还是透露着信号——“四风”问题仍未绝迹！

　　仅以台州为例，今年中秋节前夕，该市纪委和其辖区内9个县（市、区）纪委陆续通报了41起违反中央八项规定精神的问题，其中，违规“酒局”“饭局”共有12例，占比近三成。

　　“12例问题主要有3种：违规公款吃喝、接受管理和服务对象宴请、酒后滋事。”台州市纪委相关负责人表示，将进一步推动落实中央八项规定精神，严肃查处此类问题。

　　景宁的这幅“作战图”，诉说着这份决心。图卷用不同颜色将景宁县域标注为A、B、C三大类。“A类是正风肃纪检查后，情况较好地区，B类是有可能存在‘酒局’隐患的地区，C类是极有可能存在‘酒局’问题或新开有农家乐的地区。”他告诉记者，正风肃纪检查以B、C类为重点区域，“吃盒饭”的暗号发出后约15分钟出发，路线临时决定，严防“走漏风声”。

　　统一上交手机，公布行动路线，突击行动正式开始。周锋平率领第一组驱车46分钟，赶到一家乡镇内部食堂，却没想到食堂的晚餐时间已结束。“那么短时间结束用餐，说明没有上酒。”他向记者透露，“我们会先到最远的乡镇，由远到近查过来，有时候见到熟人也顾不上打照面，一定要比通风报信的电话速度更快！”

　　“驰而不息的正风肃纪行动，确实让风气明显好转。”仙居县纪委纪检监察二室主任潘宁斌，4年前还是县纪委党风室负责人。这几年，他直观地感受到：“发现‘酒局’‘饭局’的数量越来越少了，而查处一起、通报一起的力度，更让党员干部警醒，促使其不断增强自律意识。”

　　温岭市监察局副局长徐佩华也有类似感受。据他介绍，现在对“四风”问题的查处除了重要节点的正风肃纪行动，还通过发票倒查、拓宽举报渠道等手段，并加大了“一案双查”的力度。

　　“今年是换届选举年，元旦、春节又将临近，‘酒局’‘饭局’的问题还要集中力量严查。”这不但是徐佩华心中所想，也是所有纪检人的努力方向。

　　“从酒友变篆友”

　　更多人生活方式在改变

　　冬至时节，浙南山区凌晨的最低温度已近冰点。而早在2015年初，公务餐桌上的“饭局”“酒局”在丽水就已进入“冬天”。

　　2015年4月22日，丽水在全国率先推出《公职人员不准参加的二十类饭局》，剑指百姓一直诟病的“舌尖上的腐败”，同时也将我省出台的“酒局”“饭局”禁令再度升级。1年半后，“饭局禁令”改变着党风政风，也推动着民风社风的改变。

　　距丽水市政府约3分钟脚程，坐落着中意大酒店。这里的二楼布置为自助餐区，用餐需凭由“饭票”兑换的自助餐券。

　　所谓“饭票”，就是加盖了公章的工作联系函，上面清楚写明“一行几人，需否安排用餐”等信息。

　　“以前联系工作，对方单位安排吃饭是基本礼节。而现在按规定，带‘饭票’才有饭吃。‘饭票’也是接待单位入账报销的唯一凭证。”云和县纪委柳益平说。

　　记者曾两次前往中意大酒店自助餐区用餐，这里尽管凉菜、炒菜、主食等品类齐全，但餐标控制在每人每餐60元。据记者观察，自助餐供应也秉持厉行节俭的原则，过了饭点不再供应。

　　12月16日，恰逢丽水市委三届十三次全会召开，中午12时30分许，记者在自助餐厅遇见了散会后姗姗来迟的若干县（市、区）“一把手”。餐厅没有特殊加餐，他们简单用餐后离开，用时不足半小时，没有饮酒。

　　2015年，丽水市一般公共预算财政拨款接待费支出比2012年下降56%。

　　“酒局”“饭局”的蜕变，让更多人的生活发生实实在在的改变。现在，青田县纪委派驻公安局纪检组副组长林艺君下班后吃过晚饭，常在家中练习篆刻。

　　“基本没应酬了，他每周两次跟同事一起去青田印社学篆刻。”妻子陈雯雯将丈夫的这些同事戏称为“篆友”，言语中透着满足。

　　当公务接待餐桌上的酒味散尽，醉醺醺的丈夫不见了。告别“酒局”“饭局”，他们改约运动健身、艺术熏陶、驴友远足，微信朋友圈里的照片诉说着生活的真切改变，这一幕在我省各地不断上演，并影响着千家万户。

　　【链接】

　　浙江各地 如何出击“酒局”

　　平湖：警示教育　提高意识

　　平湖市纪委在全市党员干部中开展以“六个一”为主题的酒驾、赌博专项警示教育活动。全市64个单位有18000余人作出承诺，提醒约谈15000余人次。以身边人、身边案例，结合平湖廉政网近期通报的案例、对党员醉驾案件的通报以及有关赌博之害教育片等开展警示教育，进一步提高党员干部法制意识、责任意识和自律意识。

　　庆元：谈话提醒　咬耳扯袖

　　以“廉政体检”为载体，庆元县派驻纪检组根据日常监督中了解掌握的情况，通过“一对多”集中约谈、“一对一”专项面谈等就落实“酒局”“牌局”各项规定等进行面对面的谈话提醒，要求全县党员干部，自觉抵制“酒局”“牌局”。

　　2016年以来，该县已开展谈话提醒活动2361人。同时，通过开展“廉内助”活动，建立“干部及家属廉政微信群”，让干部家属、配偶参与监督。

　　柯城：郑重承诺　念“紧箍咒”

　　结合“两项法规”学习，组织开展专题学习会200多场次，重申省委公务活动“七个一律”、衢州市委作风效能“八条禁令”等纪律规定，责令全区在职干部职工、行政村（社区）干部和一般党员（包括预备党员）签订《远离“酒局”、“牌局”承诺书》，并经单位主要负责人签字背书后予以公示，做到人人接受监督。

　　淳安：多个部门　联动严查

　　淳安县发挥职能部门优势，部门联动严执纪。利用税务票据系统大数据，对宾馆、饭店开具发票情况进行检索，发现有机关、事业、国有企业等单位开具较大金额招待费时，倒查菜单和酒水单，查看是否存在“酒局”问题。

　　同时健全完善与公安等执法机关问题线索传递机制，做好线索移送、信息共享等方面的协作配合，每月定期从相关部门收集“牌局”问题线索，今年以来因“牌局”问题处理党员干部15名。

　　慈溪：逢节必查　力度不减

　　慈溪市纪委把党员干部组织、参与“酒局”“牌局”问题列入逢节必查内容。节日前夕，联合公安部门在上班时间对本地酒店的棋牌室等公共场所进行排查，逐一核对参与“牌局”人员的身份信息，一旦发现党员干部或其他公务人员，立即对其进行酒精测试，双管齐下狠抓“酒局”“牌局”整治工作。

　　【延伸】

　　各国如何 严控公款吃喝

　　日本：建立民间行政观察员制

　　日本和中国一样，自古以来就把喝酒当作沟通感情、解决问题的重要手段。而且在日本，拒绝饭局邀请的风险更大，可能有被排挤、甚至丢饭碗的危险。日本人在酒桌上绝不劝酒，大家心照不宣，自我控制，而且原则上都是自掏腰包，这和日本民间对政府的严密监督有着很大的关系。从1994年起，日本各地陆续建立了民间行政观察员制度。民众自发成立“全国公民权利代言人联络会议”，对政府行为进行监督，公务宴请中有多少人、点了什么菜、花了多少钱，都要巨细无遗地在网上公开。

　　新加坡：公款消费须事先申请

　　新加坡的公务宴请费用都有一定的标准，使用公款消费必须事先申请，主人不能多过客人，陪同的主人必须是相关必要的，人数需要控制。而且，一个系统的人不可以互相宴请。并且，政府官员不得接受社交性酒局的邀请，政府规定公务员用公款喝100新币以上的酒被视为“不廉”，会有相当严厉的处罚。

　　德国：填写计划严格报销程序

　　在德国，政府部门和企业有非常繁杂、严格的报销程序，首先要在请客前填写一份“请客计划”，详细列出宴请地点、菜品、酒品标准以及请客目的，经批准后才能实施；吃完饭要在发票上标明每道菜和酒的价格，还要汇报请客效果如何。德国公务宴请中酒的标准一般是每人一杯，不超过两欧元。如果违反规定，除了议会的专门委员会可以提出质疑，各联邦州的腐败案件处理中心还可协同联邦审计署专案小组对其进行调查。

　　美国：官员不得受利益方宴请

　　美国规定公职人员不得接受利益方的宴请。公务员接受非利益方的宴请，只能是普通饮料、咖啡和点心，不得是正餐。美国有个“牙签法案”，规定企业或者行业的游说者不得宴请官员，只可以请吃些甜点，且所有食品都只能站着用牙签插着吃，更别说饮酒了，如果坐下来用刀叉大吃大喝，这就属于违法。（来源：《中国纪检监察报》）