浙江在线2月20日讯（浙江在线记者 邓国芳）近日，国家环保部又点赞浙江了！

　　点赞的原因，是浙江开展打击环境犯罪工作成效明显，案件数量和质量均高于全国平均水平。

　　记者关注到，从2015年我国开启史上最严环境执法大幕至今，浙江已超过5次被环保部主要领导在各种公开场合点名表扬。

　　环保部为何频频点赞浙江？被点赞的主要是哪些浙江经验？对我省的环保工作，又带来怎样的启示？

　　点赞关键词1：“最严执法”

　　2015年1月1日，新的《环境保护法》正式施行，与此同时，我国开始推行最严环境执法。

　　2015年，浙江全省共立案查处环境违法案件12513件，罚款4.63亿元，行政拘留92人，刑事拘留103人。据环保部部长陈吉宁透露，浙江的环保立案数量居全国首位，而且占到全国环保案件总数近一半，执法之严可见一斑。

　　2016年5月，环保部开始通报各地执行新《环境保护法》及配套办法执行情况以及各地环保部门与公安机关联动情况，并对浙江等地加大执法力度、依法严查环境违法案件表示肯定。此后，几乎每次通报，浙江都榜上有名。

　　浙江做法之所以被点赞，源于守护环境的决心和铁腕执法的做法。去年，浙江在全省开展百日环保执法专项行动。4月25日至10月底，共立案查处环境违法案件12637件，移送公安机关案件537件，刑事拘留248人，立案数和移送公安机关案件数同比分别增长163%和34%，执法力度位于全国前列。

　　这个专项行动涉及的案件，同步在浙江日报公开曝光。共曝光16批、167个环境违法典型案件，实现“查处一案、教育一片、警示一方”的效果。

　　今年2月14日，环保部会同公安部、最高人民检察院发布《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》(以下简称《办法》)。环境保护部环境监察局局长田为勇就相关问题回答记者提问，表示浙江、广东、福建、河北、山东、江苏等地区开展打击环境犯罪工作成效明显，其案件数量和质量均高于全国平均水平。

　　点赞关键词2：“五水共治”

被“五水共治”改变的金华浦江县。　何敏　摄

　　2016年4月20日至21日，全国水环境综合整治现场会在浙江省浦江县召开。来自全国各省市的170多位环保部门负责人齐聚浦阳江畔，实地体验浙江“五水共治”带来的环境蜕变和经济飞跃。

　　会上，环保部部长陈吉宁盛赞浙江“五水共治”发动群众，让群众受益，提升百姓幸福感;党政同责、齐抓共管，形成制度合力，应当推广全国。

　　陈吉宁坦言：“榜样的力量是无穷的，浙江在生态文明建设和水污染防治方面做得早，走在前，有很多好经验、好做法值得各地学习。各地在落实‘水十条’过程中，有一种拖的现象，老觉得治理水污染要长期解决，慢慢来。但是大家看看浙江，三年就变样了，只要想做，治水并不难！”

　　进入新世纪以来，随着经济总量不断扩大，资源、能源消耗日益增加，浙江生态环境压力与日俱增，八大水系曾受到不同程度污染。2012年，全省仍有32个省控地表水断面为劣V类。而到2016年底，经过3年多“五水共治”，全省已消除26个省控劣V类水质断面。

　　2016年7月17日，国家环保部发布2016年上半年全国空气和地表水环境质量状况报告。通过对全国十大流域的1900多个地表水国控断面(点位)监测显示，与2015年全年水质相比，全国水质优良断面比例上升3.2个百分点，“在十大流域中，浙闽片河流水质为优”。这已是浙闽片河流水质第二年达到“优”。

　　一步步走到今天，诗画般的清波碧水重现江南，浙江百姓拍手称赞。陈吉宁感慨道：“浙江这些年发生了很大的变化，这种变化不仅是环境的变化。环境改善后，浙江城乡差异缩小了，发展质量提高了，老百姓也获得了实实在在的幸福感。”

　　点赞关键词3：“在线监控”

衢州智慧环保监控指挥中心。邓国芳　摄

　　2016年11月，环保部通报京津冀、长三角、珠三角等3个区域经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等省级以上共计591家工业集聚区水污染集中治理工作进展情况。其中，有65家未按规定建成污水集中处理设施，89家未安装自动在线监控装置。

　　按照国家《水污染防治行动计划》要求，京津冀、长三角、珠三角等区域污水集中处理设施应于2016年底前全部建成。这次通报中，浙江的114家省级以上工业集聚区已全部按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，成为通报中率先完成任务的两省(市)之一，受到环保部点赞。

　　污水集中处理设施建设工作，一直是浙江省环保工作的重点。2013年至2016年底，浙江建成城镇污水管网累计11625公里，2016年新建3252公里，累计完成235个城镇污水处理厂一级A提标改造。

　　这意味着，继2007年在全国率先实现县以上城市污水处理厂全覆盖之后，又率先实现了建制镇污水处理厂全覆盖。到2020年，我省县级以上城市和县城建成区污水基本实现全收集、全处理、全达标，建制镇污水处理率达到70%以上。

　　与此同时，浙江深入推进环保在线监测平台建设。不久前，衢州传来喜讯：该市已实现全市集镇污水处理智能监管全覆盖，在全省率先成为集镇污水在线监测监控全覆盖的设区市。

　　点赞关键词4：“河长制”

长兴推行青年“民间河长”。县委报道组　吴拯　张泽民　摄

　　浙江实施“五水共治”，“河长制”是主抓手。环保部部长陈吉宁说：“环保工作每个部门都来抓，环保责任大家共同承担，做到守土有责，各负其责。在组织领导、责任监督上，不再是环保部门一家单打独斗，这是我们学习浙江经验非常重要的一点。”陈吉宁表示，浙江治水的最大亮点，就是在体制上实行党政同责、一岗双责、齐抓共管，“河长制”正是这一亮点的最好体现。

　　3年多来，浙江创新治理机制，形成了党政负责人牵头领衔、多部门联合作战的五级联动“河长制”体系。如今，浙江有省级河长6名、市级河长199名、县级河长2688名、乡镇级河长16417名、村级河长42120名，还配备了河道警长、民间河长。同时，形成了四套班子齐上阵，各部门落实齐抓共管的责任机制。

　　2016年12月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。12月13日，水利部、环保部等国家有关部委，联合召开贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》视频会议，浙江、江苏、江西等地在会上作典型发言，向全国介绍推行河长制的经验。

　　由此，“河长制”的浙江经验开始走向全国，成为治水机制构建中的一大创新亮点。

　　被点赞后，如何更好前行

市民参观浙江省“三改一拆”“五水共治”成就展。记者　王夷　摄

　　从史上最严环保执法、污水处理厂在线监控再到“五水共治”“河长制”，梳理这些环保部给浙江点赞的关键词，不难发现，从2013年浙江启动“五水共治”至今，浙江收获的，是整套环境保护、建设体制机制的成功探索，并为全国提供了许多“浙江经验”。

　　如何在最短时间内改造浙江河道污染？浙江壮士断腕，启动“五水共治”，大量淘汰低小散、高污染、高能耗企业。但是河流千万条，治水万千难，载体和抓手在哪里？浙江创新实施“河长制”，由此保障治水工作踏实落地。这是浙江在治水上，给全国带来的参考和启示。

　　努力治水的同时，浙江从法制的层面，加强环境保护和建设的力度。特别是结合全国最严环境执法行动，摸索出了浙江的“最严之路”。以诸暨为例，在提出打造全国最严环保执法县市目标后，两年多来，诸暨不断摸索创新，实行“五个一律”保障铁腕执法，协同公检法纪加强执法力度，提升环保查处技术确保最严执法落地，实现了企业从不敢污、不能污到不想污的巨大转折。

　　诸暨的这条“最严之路”，利用互联网，打造在线监管平台，提升环保查处技术，打造“环保天眼”，就是一大创新探索。由此，从制度到技术，浙江不断完善环境保护和建设机制。

　　今年，浙江“五水共治”又自我加压，提出要提前三年，率先剿灭劣V类水。从剿灭最后的省、市、县控劣V类水质断面，提升水质，再到小微水体整治，都需要不断深入实施“河长制”、继续打造全国最严环保执法省份，从而向全省人民兑现“决不把污泥浊水带入全面小康”的庄严承诺，也继续为全国环境保护之路提供浙江实践。