省控劣Ⅴ类断面所在的蓬街镇机关干部正在巡河。 

　　温瑞塘河南塘河段整治后。

　　温瑞塘河沿岸的出租房污水直排河道。　施力维摄

　　台州三条埠头断面水体浑浊流动性差。施力维摄

　　浙江在线2月22日讯（浙江在线记者　施力维　通讯员　徐非　王琼琼）翻开全省劣Ⅴ类水质断面分布图，地图右下方的温州、台州区域，标着密密麻麻的红色五角星。24个五角星，代表的是目前温台地区存在的省控、市控劣Ⅴ类水质断面。

　　“擒贼先擒王”，打赢劣Ⅴ类水剿灭战，重中之重是攻克省控、市控劣Ⅴ类水质断面。在全省仅剩的33个省控、市控劣Ⅴ类断面中，有近70%分布在温州、台州平原河网地区。可以说，全省剿灭战要取得全面胜利，温台平原河网战区的成败具有决定性意义。

　　近日，记者跟随省政协督查组以及省治水办专家，深入走访温台平原河网的10余个省控、市控劣Ⅴ类水质断面。记者调查发现，劣Ⅴ断面所在的河道水系，水质虽然有所改善，但仍然面临着精细化治污不到位、两岸污水直排入河，末端水系生态补水不足、河道自净能力差，长效管理机制落实不够、消劣区污染易反弹等一系列问题。

　　目前，温州、台州两地都已制定好作战图，明确了时间表，签订任务状、责任书。全面剿劣时间紧、任务重，作为剿劣重点区域，温台两地该如何按照“狠、准、快”的要求，积极落实有效措施，确保打赢劣Ⅴ类水剿灭战?

　　难题1:

　　3万排水口，如何不排污

　　温瑞塘河是温州的母亲河，流域面积达740平方公里，覆盖鹿城、瓯海、龙湾、瑞安三区一市。目前，温州仅存的一个省控劣Ⅴ类水质断面和5个市控劣Ⅴ类水质断面，主要集中在温瑞塘河流域。

　　为更直观地了解温瑞塘河的污染成因，记者与督查组一行从瑞安出发，一路坐船北上到达温州市区，沿着30多公里的温瑞塘河主干河道，现场查看温瑞塘河水环境总体情况。

　　与前两年相比，如今的温瑞塘河面貌有了翻天覆地的变化。河面上的垃圾不见了，水体透明度显著提升，两岸生态驳岸基本建成，水面上点缀着各类水生植物，一些水质较好的区域，甚至还能见到居民在淘米洗菜。

　　温瑞塘河水环境变化明显，但全面剿灭劣Ⅴ类、提升整体水质，关键还要经得起全年数据的考验。省控水质断面，就是全面反映流域水环境状况的一个重要指标。

　　2016年，温瑞塘河塘下省控断面，全年氨氮平均浓度为2.15毫克/升，超过了Ⅴ类水标准0.15毫克。“氨氮数据小幅超标背后，其实是平原河网地区治水面临的共性问题。”省治水办专家指着温瑞塘河两岸密集分布的排水口说道，“这些排水口雨污混排，是温台地区河道水质提升难的一个重要原因。”

　　沿着温瑞塘河，几乎每隔50米就能看到一个排水口。虽然是大晴天，但不少排水口里仍然流出了乳白色或浅黄色的废水。

　　这些废水是哪里来的?温瑞塘河两岸人口稠密，截污纳管率却不高。大部分居民家中的生活污水无处可去，直接通过排水口排入塘河中。瑞安塘下镇常住人口达到35万，其中有近18万外来人口，人数众多的租客暂住在温瑞塘河两岸，每天有不少生活污水、餐饮废水进入温瑞塘河，影响了水环境。

　　温瑞塘河水质要进一步提升，实现全面剿灭劣Ⅴ类，还需要精细化治水，解决沿河生活污水最后100米的出路问题。据初步普查数据，目前温州有2万余个沿河排水口需要整治，台州有1万多个。这3万个沿河排水口整治，将成为两地成功剿灭劣Ⅴ类水的重要一环。

　　“要剿劣，先截污。截污纳管是最行之有效的措施。”省治水办专家表示，“从特征污染物去除率看，经过截污纳管收集送往污水处理厂后，污水中COD(化学需氧量)、氨氮等主要污染指标去除率可以达到60%到80%，能大大减轻河道的负担。”

　　目前，在我省剿劣任务较重的温州、台州地区，县(市、区)的生活污水主管网已经基本建设完成。但二级、三级支管网仍然需要加大建设力度。同时，一些已经完成了截污纳管改造的区域，因为前期建设不到位、管网老化等原因，出现错接、漏接、破损、渗漏导致雨污混流，污染河道。

　　今年，温州坚持一、二级管网和三级管网同步建设，重点推进城中村、城郊接合部、城镇沿河区域的截污纳管。台州将新建232公里的污水管网，其中劣Ⅴ类区域，力争100%完成雨污分流改造。通过截污纳管和雨污分流改造，温州、台州将着力堵上河岸边的不截污、不分流的排水口。

　　难题2:

　　生态补水少，活水从何来

　　“许多河道经过治理后，为什么还是看上去透明度不高?”这是台州治水人一直想搞明白的问题。生态补水不足，良性生态系统修复缓慢，是其中重要的原因。

　　在台州金清水系末端的路桥区蓬街镇，这里的三条埠头断面是一个省控劣Ⅴ类断面。三条埠头断面所在河道宽度不足10米，水体看上去相当浑浊，河水几乎没有流动。

　　2016年全年平均数据显示，三条埠头溶解氧(1.73毫克/升)、氨氮(3.07毫克/升)、总磷(0.479毫克/升)三项指标均超过了Ⅴ类水标准，在全省仅剩的6个省控断面中，消劣难度最大。

　　除了三条埠头，金清水系还有岩头闸、栅浦闸两个省控劣Ⅴ类断面。为什么台州金清水系消劣任务特别重?除了人口稠密、小企业多，截污纳管不到位等共性问题外，金清水系受地理条件限制，还面临着生态补水极为短缺、水体流动性差、自净能力不足等难题。

　　相比而言，温瑞塘河上游有瞿溪、雄溪、郭溪以及其他山涧溪流提供生态补水，另一方面当地通过相关工程，可以从瓯江、珊溪水库等调入优质淡水，提高水体自净能力。但台州的水资源更为短缺，金清水系上游的水库是台州人民赖以生存的大水缸，首要任务是保障生活饮用水，没有余量可以调入金清水系增加水体流动性。另一方面，台州的母亲河椒江盐度较高，通过调水对金清水系的自净能力提升十分有限。

　　难题如何破解?在三条埠头断面附近，一条从路桥滨海污水处理厂引来的管道正在埋设之中，未来这条管道将成为激活三条埠头的重要生态水源。

　　为了弥补生态补水不足的难题，台州全面提高城镇污水处理厂出水标准，将尾水变成了激活城市河道的生态活水。

　　目前污水处理厂出水，国家最高标准为一级A标准。但是，达到最严国标的污水处理厂出水，按地表水标准，仍然属于劣Ⅴ类水。今年，台州污水处理厂在最高国标的基础上，对污水处理设施做了进一步的提标改造，出水指标中氨氮、COD(化学需氧量)等指标达到地表水Ⅳ类水标准。

　　“污水厂的排放标准和地表水标准之间不能简单地类比，这是考虑了河道有一定的自净能力。”台州市治水办工作人员表示，台州主要河道的自净能力已经十分差，如果按照一级A标准排放，污水处理厂的尾水本身就是一大污染源。

　　为了解决这一问题，今年，台州将加快推进全市14座污水处理厂准Ⅳ类提标改造及中水回用工程建设。其中，在消劣任务较重的温黄平原地区，所有的城镇污水处理厂将完成准Ⅳ类提标改造。

　　全部经过准Ⅳ类改造后，台州各大污水处理厂每天能为内河水系提供11万吨左右的准Ⅳ类尾水。这相当于新增了一座3000万立方米中型水库的生态水量，能在一定程度上缓解生态补水短缺的难题。

　　为了增加水体自净能力，台州还利用现有的水体资源做文章。通过打通现有的小沟、小渠、池塘，让这些小微水体与主干河道联通，形成一块人工湿地。同时，让湿地中的水生植物吸附氨氮、总磷等污染物，为河道水体做“透析”，有效地降低了污染物的含量。依靠这个方法，1月份岩头闸断面水质改善明显。

　　变死水为活水，科学开展引配水工程，已经成为温州、台州等平原河网地区剿灭劣Ⅴ类水工作的有效办法。只有恢复与重建河道良性生态系统，推进河道保洁、生态治理和长效维护，才能在更高标准上剿灭劣Ⅴ类水体，重现河道“水清、流畅、岸绿、景美”。

　　难题3:

　　已消劣断面，怎样防反弹

　　督查组在温岭新河断面检查时，温岭市治水办的干部眉头紧锁，不时向省治水办专家请教问题。

　　2016年，新河断面已经成功剿灭了劣Ⅴ类，但是今年1月份的监测数据显示，该断面的氨氮指标又出现了反复，河道水质又沦为劣Ⅴ类。

　　“种的水生植物没有维护好，已经死了，这给水体带来的是副作用。河道支流的水质依然比较差，拖累了整体水质。”省治水办专家分析了新河断面水质出现反复的原因，并要求当地工作人员一定要做好长效管理，防止劣Ⅴ类断面出现反弹。

　　新河断面是此次调查过程中，发现的已经消劣但水质又出现反复的断面。这说明劣Ⅴ类剿灭战是一场长期的战役，剿灭劣Ⅴ类水不是一劳永逸的，相关地区要继续做好水质巩固提升工作。

　　防反弹，保长效，提水质，长效管理机制建设是关键。

　　对此，台州市已经出台了一系列考核办法和长效管理机制，确保剿劣任务推进和水质提升任务落实。台州每月对重点水系的剿劣情况进行考核、排名，剿劣进度在台州主要网站、媒体实行一月一通报，并建立起一月一例会制度。剿劣排名末三位的断面相关负责人将被约谈，整改落实不到位，将启动问责机制。

　　目前，温岭新河断面已经拿出了一整套水质提升方案，并列出了相关工程的时间表。但如果剿劣后再次出现反弹，水质巩固提升问题不能解决，相关干部就将被约谈乃至问责。

　　劣Ⅴ类水剿灭战打响后，为保证全市拧成一股绳，台州强化全流域治水措施。劣Ⅴ类水体较多的金清水系、玉环水系，相关部门将重点治理、全域联动，确保所有劣Ⅴ类水体消除。而在椒江流域、三门水系这些已经在2016年完成剿劣的区域，全面开展水质稳定和提升工作，确保“水十条”考核全面达标。

　　在乡、镇(街道)层面，台州坚持“以水质论英雄”的考核导向。通过强化交接断面水质达标率、污水处理率等考核，形成了以河道为网络，以治水为节点的治水考核网络，抓好责任落实，治水不力的干部将被问责。

　　在机制保障下，台州各级党员干部激发了铁军精神。在调查过程中，从河里到岸上我们都能见到台州各级河长的身影。台州市治水办的相关负责人表示:“充分发挥河长尤其是基层河长的作用，构建四级联动的河长制度体系，让剿灭劣Ⅴ类水的责任落实到人、落实到点。”利用河长制APP数字端优势，当地建立起了消劣区域跟踪巡查、问题督办和水质排名考核等一系列长效管理机制。

　　台州市委相关干部表示:“剿灭劣Ⅴ类水，做好‘拆治归’，是锤炼干部能力的大平台、检验作风的大考场、比拼实绩的大擂台。”从根本上说，“截污纳管”“生态引水”是治标之举，只有全面加强污染源的治理，拆治并举，做好长效管理，才是消除水污染的治本之策。