浙江在线3月3日讯(浙江在线记者 王燕平 吴朝香 何晟 史春波 蓝震)2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,也是实施“十三五”规划的重要一年。作为中国人民政治生活中的一件大事，全国两会承载着全国人民的心声和希望。

　　民之所望，施政所向，浙江团的代表委员们将在今年的全国两会上亮出怎样的浙江好声音?

　　生产性服务业补短板
　　助力实体经济振兴
　　全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨

　　实体经济是国民经济的基础和脊梁。振兴实体经济，离不开生产性服务业的配套和支撑。生产性服务业涵盖面广，包括研发设计等技术服务、物流与供应链服务、信息服务、金融服务、商务服务等。这既是实体经济的重要组成部分，更是制造业转型升级的重要推动力量。

　　近年来，尽管我国服务业年年有增长，目前已经超过“半壁江山”，但比主要发达国家还低约20个百分点，差距主要体现在生产性服务业上。

　　但我们也高兴地看到，近几年来，我国部分经济较为发达的省市，生产性服务业发展出现了比较好的势头。

　　比如：浙江省生产性服务业占全省GDP的25%左右，高出全国平均5-10个百分点，虽然与发达国家仍有一定差距，但已经对实体经济转型升级起到了重要的推动作用。

　　浙江规模以上工业企业利润总额自去年3月份以来持续两位数增长，全年增长16.1%，比全国平均高7.6个百分点。

　　在杭州，2016年服务业增加值占地区生产总值的61.2%，超过发达国家60%的标准线，对经济增长的贡献率达80%，这也意味着，服务业对杭州经济的主导作用已经完全确立。

　　生产性服务业是全球产业竞争的战略制高点，更是振兴实体经济的“新动能”。因此，徐冠巨委员建议，把加快发展生产性服务业作为振兴实体经济的战略举措，出台专项规划和专门政策措施，鼓励和推动更多资源要素投入到生产性服务业发展中来。

　　以更大力度探索政企协力新机制。生产性服务业包含产业门类众多，要打破各自孤立发展的局面，应用好互联网的时代元素，建设“开放、共享、共生、连接”的生产性服务业公共服务平台，整合物流、信息流、资金流，推动生产性服务业协同发展，系统服务制造业转型升级。

　　引导支持民间资本加大投入。

　　推动形成“生产性服务与生产制造协同发展”的产业新生态。生产性服务业在整个经济运行体系中，具有很强的基础性，特别是一些平台型的项目具有公共服务或准公共服务属性，应当创新政企协力新机制，适应新模式、新业态发展的新要求。

　　对刷单炒作信用，加大惩戒
　　全国政协委员、浙江省政协副主席、民建省委会主委陈小平

　　这次两会，陈小平委员关注的是加强电子商务监管，保护消费者权益。“网上商品的假冒伪劣现象突出。仅浙江省工商部门2016年就收到网购投诉16.5万件，比2015年增长166%。”

　　陈小平分析其中的原因，包括网上开店门槛低，老店被查就开新店，以及涉案查处难度大，取证难、成本高等。除此之外，网络炒信、虚假广告也严重误导消费者。“目前刷单、炒信行为成规模化和专业化趋势，不仅严重误导消费者的判断，也对诚信经营的网店形成不正当竞争，严重扰乱电商经营秩序。”陈小平觉得造成这种现象，既有电商平台管理不到位的原因，也是政府行政处罚和涉刑查处力度不够，比如对刷单行为的行政处罚最高额为20万元，惩戒力度不足。

　　为此，陈小平建议，尽快制定出台《电子商务法》，对网店准入条件、网络交易各方职责、管辖问题、职业投诉、平台责任和义务、信用体系建设、数据开放共享等问题做出规定，明确各方责任。同时三管齐下，加大对刷单、炒信行为的处置力度。提高目前最高20万元的行政处罚标准，开展民事赔偿，研究严重炒信等虚假交易行为入刑的可行性。在投诉机制上，建议设立全国性的网络投诉举报平台，建立"集中受理—分流—督办—反馈"的闭合式投诉处理机制，建立政府部门、消保委和平台之间投诉处理绿色通道。

　　供给侧改革

　　国企责任更大
　　全国人大代表、物产中大集团董事长王挺革

　　作为浙江国企改革的开拓者，物产中大集团2015年率先完成整体上市，成为全省“国企混改第一股”，并建立起股权多元化的现代企业制度。如何推进国企供给侧结构性改革?全国人大代表、物产中大集团“掌门人”王挺革有他的心得。“首先是有利于国有资产保值增值；其次要坚持依法依规办事，有利于调动各方积极性；三是有利于把企业做强做大。只要符合这三点，这种改革应该说是成功的。”

　　王挺革说，企业做强做大的根本基石是建立现代企业制度。在供给侧改革中，王挺革代表认为国企应承担更多的社会责任。比如说，在把企业做大做强的同时，要把保护环境等放在同等重要的位置。

　　近年来，物产中大集团投资建设的污泥焚烧资源综合利用工程，通过焚烧发电、余热供气、灰渣利用，把上游废物变成下游原料，形成循环经济产业链，不仅解决了治水治污中的难题，还创造了较好的经济效益。

　　截至2016年末，物产中大集团累计处理处置300余家单位的污泥达220多万吨，节约了1000余亩用于污泥填埋的土地资源。这是物产中大集团积极响应“五水共治”交出的成绩单。
 借力保险机构
 化解小企业融资难
　　全国政协委员、浙江省商业集团董事长兼总裁张波

　　小微企业在国民经济发展中具有重要的意义，张波委员一直关注小微企业的融资难。她提出应当发挥保险机构在小企业融资中的增信作用，合理利用贷款保证保险。

　　由投保人(借款人)交付保费，保险公司按照约定，在投保人不能按照贷款合同的约定归还被保险人(即银行)的贷款时，由保险公司在保险金额范围内予以赔付。“这样，可以一定程度上缓解小企业的融资压力。”

　　张波还指出，还可以适时推出农民个人小额贷款保证险业务，解决农村普惠金融问题。

　　要坚定不移践行“两山理论”发展战略

　　全国人大代表、庆元县委书记蓝伶俐

　　提起丽水，大家很自然地会想到“华东氧吧”、“浙江绿谷”等美誉，它如同镶嵌在浙南森林中的“璞玉”，生态资源优势突显。

　　如何把生态优势转化为生态经济，推动绿色发展，这也是全国人大代表、庆元县委书记蓝伶俐一直思考的问题。2006年，时任浙江省委书记的习近平到丽水调研，提出了“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的论断，告诫丽水“守住了这方净土，就守住了‘金饭碗’”。这次前来北京，蓝伶俐也特别高兴地带来了基层的“好声音”：丽水在践行“绿水青山就是金山银山”科学理论后，已经驶上了生态经济的快车道。

　　来丽水的庆元县工作前，蓝伶俐在景宁工作，通过近几年的探索，蓝伶俐发现，生态保护和经济发展不仅不冲突，还已然成了现代人“明码标价”的“金山银山”。

　　蓝伶俐说，要结合区位特点、产业优势和资源禀赋，扬长优势，突出特色，找准发展定位，理清发展思路，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”发展战略，全力以赴推动绿色发展。记者了解到，如今“生态立市”让绿水青山成为了丽水的一张“金名片”，森林覆盖率高达80.79%，每立方厘米的负氧离子含量高达3000个，空气质量优良天数每年保持在360天左右。当发达地区坐拥财富而远离蓝天白云清新的空气时，蓝伶俐也希望把这阵来自浙西的清风带到全国两会上与大家分享，让青山绿水转化成为百姓致富的靠山。

　　建立网上食品消费先行赔付基金

　　全国政协委员、浙江省律师协会副会长黄廉熙

　　近年多款饮食外卖APP风靡全国，动动手指就能手机订餐，美味与便利从未如此完美地结合。随之显露的食品安全问题，也日益为人们所关切。

　　黄廉熙委员觉得，“网购食品已经是一种重要的消费方式，一定会吸引越来越多的消费者和经营者。关键是通过完善立法，明确责任，加强监管和技术保障，促进这个新兴行业的健康发展。”针对网络食品销售隐蔽性强、经营门槛低、消息不对称、地域分散等特点，监管部门除了使用常规手段外，还应该从监管思维和方式上创新。

　　首先要加强顶层设计，完善法律法规。新修订的《食品安全法》虽然对网络食品销售作了相关规定，但仍无法应对层出不穷的新问题。“比如新法中规定第三方平台应当如实提供经营者的基本信息，但没有具体规定提供信息的时间。告知信息不及时，可能会造成消费者损失加重，因此有必要明确披露信息的具体时间。”

　　监管部门也要利用互联网的信息化技术优势，加强各职能部门数据共享、协同管理。搭建工商系统食品安全监管平台，强化地区间网络食品安全联动处置和异地互动消费维权。此外，为了应对消费者维权难、成本高等问题，可以督促平台建立网上食品先行赔付基金，实行消费纠纷先行赔付制度。

　　加快推广甲醇汽车

　　全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福

　　交通出行与每个人的生活息息相关，李书福委员提出加快推广甲醇汽车。

　　甲醇燃料的清洁性、高效性、安全性已经得到广泛认可。在甲醇汽车技术研发领域，我国在国际上处于领先地位。此外，甲醇的原料来源广泛，生产技术成熟。在我国，其产能和产量均有充足保障。

　　李书福建议在甲醇替代方面跨出实质性一步。同时根据甲醇汽车在各省市试点运营的经验，继续完善基础配套设施建设、制度建设、运行管理和相关应用安全评估等工作。