浙江在线4月26日讯(浙江在线记者 丁谨之 通讯员 季晏申 吴春雨)市委巡察组刮起的“风”有多大?回首斗智斗勇的往事，丽水市纪委第三纪检监察室主任、市人民医院专项巡察的重要参与者刘道华的回答是：“前所未有!”

　　2017年3月，丽水市委召开落实全面从严治党主体责任点评会，专题通报了近年来市委巡察及其他专项检查发现的50个问题，并要求对照清单，落实整改。

　　目前，该市已连续4年对22个市直单位开展七轮巡察，累计发现问题476个，移交党员干部违纪问题线索85条，纪检监察机关根据巡察移交的问题线索，立案11人；党政纪处分7人，其中县处级干部4人；移送司法机关5人，其中县处级干部2人。

　　一挖到底——

　　“不让他们再疯狂下去”

　　2015年4月20日，刘道华所在的市委第二巡察组进驻市人民医院。“针对信访重点，开展专项巡察。”刘道华直言，这是有意图的决策。

　　而“巡察组要来”的消息传出后，另一场准备也正进行：财务凭证被替换，关键岗位临时换人……

　　较量，开始了。

　　219，是进驻期间巡察组进行个别谈话的人数。这200多人仿佛已有约定，超过20分钟就要求离开。“如果没多说，20分钟肯定结束。”有人告诉巡察组骨干成员王一正，谈话时间、地点和对象，将被登记在巡察组的笔记中。

　　“看不见”的眼睛，令人不敢多言，也让巡察陷入困境。“信访提及的问题只是方向，必须找到证据。”为保护谈话者，巡察组提出见“第二面”，时间、地点另选。

　　10余人次“线下约会”后，巡察组掌握了重要线索：众安医药责任有限公司(市人民医院下属单位)董事长杨某的一张银行卡，一直由市人民医院时任院长徐向东使用。这一情况，也与举报内容吻合。

　　查账，确定卡号，并对照徐向东等人的行动轨迹进行核实。在海量数据中寻求突破，谈何容易。“预料到案情复杂，抽调力量时，就配备了最强的审计阵容。”刘道华告诉记者，巡察组由精于业务的市审计局副局长傅代兴出任副组长，还邀请多名区(县、市)主管业务的审计局副局长、总审计师“参战”。

　　分析银行流水明细、“小金库”资金走向，一张每月有固定入账、却鲜有支出的银行卡，进入了巡察组视野。同时，借助机票报销、飞行记录，徐向东等人的行动轨迹也被清晰勾勒。“一笔4万多元新疆的消费和一笔2万多元上海的消费，刚好与轨迹重合。”

　　财务的突破口越撕越大，更多事实浮出水面：徐向东、卢向红利用职务便利非法占有公共财物，共计160余万元；中央八项规定出台后，公款购买购物卡等共计108万元；违规设立“小金库”3000余万元，案发时已使用资金800余万元，部分用于医院正常业务开支、部分用于个人消费。

　　“这个世界太疯狂”，2015年3月，“看不下去的知情人”在新浪论坛发帖，直指市人民医院设立“小金库”的问题。“要对得起群众信任，让‘压箱底’的证据‘活过来’。”刘道华说。在丽水市委、市纪委的重视和领导下，巡察组没有“让他们再疯狂下去”。进驻不满5个月，原院长徐向东、原副院长卢向红涉嫌严重违纪，接受组织调查。2016年底，两人因受贿罪分别被判处有期徒刑五年和五年六个月。

　　交叉巡察——

　　“交换防区，新角度新发现”

　　2016年11月24日至12月22日，驻市民政局纪检组长叶挺辉把办公室“搬”进了市水利局。这些天里，他仍被称作“叶组长”，但这个“组长”，特指市委第三巡察组副组长。

　　派驻纪检组参与巡察，并不新鲜。2016年5月起，为增强巡察力量，发挥派驻纪检组业务熟悉的优势，丽水就开展了“归口巡察”，即由派驻纪检组巡察驻在单位。“这有利于全面发现驻在单位的问题，也为发挥派驻纪检组作用探索新路径。”参与“归口巡察”的驻市文广出版局纪检组组长周杰说。

　　但这次，叶挺辉的目光望得更远。为最大程度破解关系网和说情风对巡察的干扰，丽水探索“交叉巡察”，即由派驻纪检组巡察非驻在单位。“盯着调料铺的，查了五金店”，叶挺辉坦言，工作中的自己“锐利”了不少。“虽然认识但没交情，不怕拉不下脸。”

　　放开手脚的巡察组，也收获了更多。巡察发现，市水利局存在较大比例的混岗现象，人数多达39人。“这竟然一直被视为解决工作的有效办法。”叶挺辉认为，“外行”视角，能避免思路同化导致的监督缺位。巡察组指出的许多问题，都出乎局党组的意料：市委、市政府的某些重要会议精神仅简要传达，下属水文站多年来班子成员没有党员……

　　通过交叉巡察，派驻纪检组拓展了工作范围，锻炼了业务水平，也将巡察中积累的经验“反作用”于原工作。市水利局存在的“下属单位经费使用不规范”问题，是否也在市民政局存在?2017年初，派驻市民政局纪检组开展专项检查，发现5个下属单位均不同程度地存在此类问题。

　　用交叉巡察拓展思路，让叶挺辉对下一次出发更为期待。

　　落实整改——

　　“巡而不改，等于白巡”

　　2016年11月，市科技局党组的巡察整改报告终于“合格”通过。为跃上“合格线”，报告共进行了36次修改，从20页“扩容”到50页。

　　“36次，不算多。”丽水市纪委副书记、市委巡视巡察办主任柳向阳透露，存在大事化小倾向、对巡察精神把握不准确等，都是“退货”的理由。“只有连过市委巡察组、市委巡视巡察办、市委巡视巡察领导小组和市委‘五人小组’的严格审查，才算‘过关’。”

　　这会不会太苛刻?柳向阳很坚决，“整改是巡察最关键的一环，巡而不改，等于白巡!”

　　市科技局党组书记、局长刘崇民告诉记者，巡察组反馈的所有问题，都能在这份“千锤万凿”的报告中，找到针对性的整改方案。“条条是干货。”为杜绝项目重复立项，该局建立科技项目信息库；为规范科技项目评审验收程序，建立科技专家库，统一从库中随机抽取验收专家。

　　在柳向阳看来，巡察不仅助力“顽疾”的解决，也推动被巡察单位厘清党风廉政方面的遗留问题，提高了“一把手”的政治意识。

　　“不巡不知道，一巡吓一跳。”刘崇民直言，不少“惯例”也被“诊”出了问题：党小组内的思想政治学习不够，选任干部未采用票决制等。

　　市农科院被发现存在违反中央八项规定精神等问题，院长被降职，并受到党纪处分；根据巡察移交的问题线索，市博物馆馆长被立案审查，免去其党内职务和行政职务，并移送司法机关。

　　面对动真格、敢碰硬的巡察组，“一把手”什么态度?有人惴惴不安，也有人主动相邀。“有些‘一把手’知道存在问题，想解决却阻力重重，巡察提供了契机。”柳向阳介绍，某市直单位与下属企业实质上一直未脱钩，现任局长想“割掉尾巴”，但部分老干部存在意见分歧。最终，“一把手”撂下一句“这是巡察组意见，想不通也得通”，问题顺势解决。

　　巡察组结束了工作，“风”仍刮得紧。上任之初，市人民医院党委书记、院长黄刚就层层签订了党风廉政责任书，制定了医院财务会审会签工作制度，并对19个问题进行彻底整改。