“最多跑一次”改革是以人民为中心的发展思想的浙江实践,是“八八战略”的传承和发展,也是“放管服”改革的浙江样本。在省委、省政府的坚强领导下,全省各级党委、政府践行“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,以壮士断腕的勇气和自我革命的决心,克难攻坚,取得了阶段性的胜利。这是政府建设领域具有里程碑意义的重大改革,使命光荣,责任重大,我们必须知难而进,在深化体制机制改革等方面形成一批可复制、可推广的成果,打造浙江改革的又一块“金字招牌”。
数据壁垒、信息孤岛,严重阻碍部门之间的合作和政府服务质量的提升。随着网络技术的发展,政府的数据愈来愈多,数据壁垒现象也愈来愈严重。为彻底扭转这一趋势,我省率先出台《浙江省公共数据和电子政务管理办法》,制订省级公共数据共享清单,促进了数据资源的共建共享,实现了让数据多“跑路”,让企业和百姓少跑路甚至不跑路。我省大力推进“一张网”建设,用统一的政务服务网提供便捷化、标准化、信息化和无缝隙服务,在此基础上,开发出手机App服务、远程审批服务等,并使电子证照、电子签名、电子文档的合法性问题取得了历史性突破。
政府的办事环节是否精简、办事流程是否优化,直接影响办事效率和“最多跑一次”的实现效果。为此,我省变“多窗受理、分散服务”为“一窗受理、集成服务”,从企业和百姓的办事体验出发,设置综合性办事窗口,在牵头部门的主导下,政府部门之间自动流转;在材料提交方面,变多次提交为一次性提交,变“向部门提交”为“向政府提交”,提交的材料由部门共享,不再重复提交和多次跑路。此外,容缺受理、证照合一、快递邮寄等方式也让群众办事更为方便快捷。这些创新性做法,值得进一步提炼和总结。
为实现“最多跑一次”,上下级政府之间、政府部门之间的联动和协作得到前所未有的提升。省级部门承担起顶层设计、政策协调的职责,自觉与基层进行对接,破解基层改革中的突出难题。各个部门之间建立了许多常态化、制度化的协作机制,为提高政府办事效率、提升服务品质进行了可贵的探索。此外,基层治理体系“四个平台”等改革也进一步深化。“最多跑一次”改革积累的体制机制创新和法治型、服务型、责任型政府建设经验,必将成为浙江经验的重要组成部分。
“最多跑一次”改革直面政府管理的历史沉疴,坚决破除部门壁垒、各自为政和效率低下的现象,倒逼党员干部转变思想观念、创新工作方式,全心全意为人民服务,有效地提升了人民群众的认同感和获得感。我们坚信,在省委、省政府的正确领导下,全省党员干部一定会自觉践行以人民为中心的发展思想,披荆斩棘,为全面深化改革提供更多的浙江素材和浙江经验。
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