浙江在线7月4日讯（浙江在线记者 张帆 通讯员 张阳）7月3日对浙江的轨道交通而言注定是个大日子。一是杭州地铁2号线西北段投运，这段建设多年的地铁可以说是目前斜穿杭州主城区最长的地铁线路，将大大方便市民出行。二是浙江省轨道交通运营管理集团成立，浙江轨道交通有了统一运营管理平台。这个由省交通投资集团联合中国中车、中国中铁、中国铁建和杭州地铁集团组建的新公司，注册资本不过1亿元，看上去并不大，但却引起了省里及国家铁路局的高度重视。

　　不经意间，铁路轨道交通建设已超过公路成为浙江交通的新热点，来自浙江交通投资主平台省交通投资集团公司的数据表明，今年前五个月，省交通集团累计完成高速公路投资52.47亿元；铁路投资71.51亿元，铁路投资首次超越高速公路成为交通基础设施投资的主流，浙江上下正形成新的铁路及轨道交通投资热潮。在浙江正在实施中的“十三五”万亿交通投资计划中，铁路和轨道交通建设投资比重超过50%。高铁、城际铁路、地铁已是浙江交通建设的新热点、新风口。这么一个投资热点以及随之而来的建设、管理营运大产业，当然会引起各方重视。

　　盘活交通及相关产业

　　相较于成熟的公路、水路行业，铁路和轨道交通行业，对地方而言是个新事物。此前，铁路建设基本由国家铁路部门主导，省以下地方大多做的是配合工作。像现在已并入省交通集团的原省铁路集团的省内铁路项目，除了老金温铁路是控股方，其他的多为二股东、小股东，只要为数不多的专业人士当代表分派到各个项目公司代表就可。而地铁、城市轨道项目，以前除了杭宁温，其他地方都是各地自行筹建的，公司规模都不大。这样的基础，要支撑“十三五”交通计划中的半壁江山，的确有点单薄。目前，单省交通集团负责建设的铁路及轨道交通项目就有17个，合计里程2291公里、总投资2958亿元，要建设、管理营运好这些项目，可不是以前当二股东时派代表那么简单，而是要承担起大股东的责任来。

　　正是这样的背景下，浙江省政府创新性地提出组建省级轨道交通运营公司，希望以这步棋来盘活全省轨道交通及相关产业的发展，真正起到“布一子、全盘活”的作用。省轨道交通运营管理集团公司虽然由省交通集团控股设立，但“千万不要单纯地当作省交通集团新设立一个子公司来对待，省轨道交通运营管理集团公司是全省轨道交通统一运营管理的平台”。副省长高兴夫在3日的仪式上特别强调。为此，全省的11个地市也派出代表来参加授牌。相关人士介绍，统一运营后，全省的轨道交通卡有望实现“一卡通”。

　　据悉，刚挂牌的省轨道交通运营管理集团公司将负责以省为主铁路、市域市郊铁路、大型综合交通枢纽等的运营管理，制定全省轨道交通相关规章制度，拓展省外轨道交通运营管理市场，以及轨道交通项目站车资源的商业开发。

　　探索又一个浙江经验

　　这一地方轨道交通运营平台，也引起了国家铁路部门的重点关注，为此，国家铁路局副局长刘克强3日特地赶来给新公司授牌，确定为国家铁路局轨道交通统一运营管理试点企业。国家铁路局也明确，除了协助浙江省组建轨道交通运营管理集团并指导开展相关工作，还将在轨道交通运营管理公司资质核准、人才培养、技术支撑等方面全面指导、扶持发展，把浙江省轨道交通运营管理平台建设作为全国性试点。

　　刘克强说，这是我国铁路建设管理体制改革后，在地方更多地参与铁路、轨道交通建设情况下，全国首个省级轨道交通统一运营管理平台，是铁路体制机制改革创新的浙江实践，希望浙江能为全国探路。

　　全国首条市域铁路在温州铺轨道。 苏巧将 摄

　　省轨道交通运营管理集团公司董事长总经理陈华说：这意味着从今天起，我们将担负起全省轨道交通统一运营管理的重任；意味着我们将要开全国之先河，为轨道交通统一运营管理摸索经验、建立规章、培养人才、树立标杆，争当轨道交通运营管理的示范性国家样板。

　　业内人士指出，就城市轨道而言，多的城市几百公里、少的城市几十公里，分开建公司投入分散，管理成本高。省轨道交通运营管理集团公司将努力整合全省轨道交通资源，加强与省级有关部门和相关地市的沟通对接，将地方政府控股建设的市域市郊铁路纳入省轨道运营集团统一管理。同时，以资产所有权和管理权相分离为导向，积极探索以省为主投资的普速铁路、市域市郊铁路的委托管理模式，理顺委托管理关系，明确委托管理内容、双方责权利和安全责任划分等。

　　新组建的省轨道交通运营管理集团公司已与温州市签订协议，明确按省轨道运营集团控股原则，双方尽快合资组建温州市域铁路运营管理公司，负责温州市域铁路S1线的运营管理。台州、嘉兴、湖州等市也明确表示支持将本市境内的市域、市郊铁路交由省轨道运营集团统一管理。

　　轨道交通投入掀高潮

　　按照计划，“十三五”期间浙江将重点实施轨道交通“54321”工程:加快推进省际省域干线铁路、都市圈城际铁路和城市轨道交通建设，全省计划投入5000亿元，其中包括城市地铁2500亿元，轨道交通营运总里程达4000公里以上，建成营运杭黄、商合杭铁路等30多个重点项目，进一步支撑强化杭州、宁波两个国家级综合交通枢纽城市和沪昆、沿海两个国家级高铁主通道，构建多层次一体化轨道交通网络体系，努力打造杭州至各设区市1小时高铁交通圈。

　　这个大计划，除了投资拉动经济、让百姓出行越来越方便外，有一个立竿见影的效果就是，扩大就业。按照建设投资规模初步估算，浙江缺少九到十万名轨道交通建设管理人才，省内的相关部门和一些院校已经开办了相关专业，但人才缺口很大。

　　省交通运输厅厅长郭剑彪说，最近几年我省即将建成投入运营1400公里铁路网和300公里城际（市域）铁路等轨道交通项目，亟需运营管理和技术人才。

　　目前有关方面正通过校企合作、现代师徒制等形式大力培养轨道交通专业技术人才；通过建立完善人才引进激励机制，集聚全国轨道行业优秀人才；通过管理经验、管理资源、管理理念共享，培养随时能拉得出、能打胜仗的轨道铁军，以适应当前和未来浙江省和全国轨道交通不断发展的需要。