浙江在线7月24日讯杭州市始终将住房安全作为最重要的民生工作之一。借助城市建设高速推进、G20杭州峰会整治等契机,全市上下共同努力,乘势而上,紧紧着力“查、控、治”,高度负责扎实作为,稳步推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作。到6月14日,已完成治理改造危房1355幢、86.71万平方米,提前半年多全面完成省定的三年行动计划任务。
排查鉴定建档
明晰底数立法保障
“属地为主,市区联动,以区为主”。2014年起,杭州市制定了调查登记工作实施方案,培训了1300名排查人员。“横向到边、纵向到底”,组织开展全面安全隐患大排查。共排查出丙类住宅房屋3673幢、502.7万平方米。
选取推荐16家实力强、信誉好的鉴定机构,供各区(县、市)选择,以确保鉴定结论的准确权威。经逐一复核和安全鉴定,共鉴定出C、D级危险住房1232幢、81.32万平方米,并报各级住建局备案,建立“一楼一档”,为防控治理提供基础数据。在鉴定过程中,及时处置危房123幢、5.39万平方米。
为最大程度保障房屋使用中涉及的各类公共安全,对实施10年的《杭州市城市房屋使用安全管理条例》进行全面修订,以立法的形式规定应急抢险、巡查监控、违规装修查处等,于2016年3月起施行。拟定多项规章制度,详细规定了治理改造工作的总体要求、实施步骤、组织机制、治理方式、申报审批、经费保障、监督检查等。
网格巡查监测
智能化动态全管控
“治理为主,防控优先”。治理改造工作启动之初,杭州就建立了网格化的巡查防控机制。针对每一幢C、D级危险房屋,建立由街道社区组织的日常巡查,由第三方检测机构进行定期监测的日常监控机制。余杭还专门落实网格员工资和巡查装备;富阳更对鉴定为停用和整体拆除的危房,实行3日一报制。
建立健全“一楼一方案”的应急处置预案,储备物资和场地,以确保险情得到科学、有序、及时处置。落实“区—街道—社区”的各自责任,三级联动,确保在突发事件来临时,迅速转移居民,保障生命财产安全。
鉴于危房管理的动态性,杭州市在全省率先提升房屋安全管理智能化:以房产GIS系统为依托,在对六个主城区的丙类住宅房屋进行现场定位的基础上,建立运行任务、档案、巡查、鉴定和处置“五管理”的模块化动态管理系统,确保每一幢危房都能得到及时的监测处置。
明责任强保障
全力推进治理改造
成立杭州市治理改造工作协调小组,下设办公室(在市住保房管局),负责全市的统筹协调、政策制订、指导监督等。各区(县、市)也均成立了相应机构,明确各自责任。上下一心,全面推进治理改造工作。
强化保障。市级各部门和单位积极配合,简政放权,指导各区(县、市)开通行政审批绿色通道,缩短项目立项、规划许可、土地使用等审批时限。确定“有责追偿、业主主体、单位资助、政策支持”的筹资原则,解决资金需求……
定项目、定范围、定时间、定改造方式、定实施主体、定资金筹措方式,组织各地按此“六定”原则,“一幢一方案”,细化分解目标任务。各区(县、市)敢担当善作为,扎实实施治理改造。如上城以G20杭州峰会为契机,治理改造了思鑫坊等大量历年遗留的危旧房;下城积极推进产权人和责任人单位参与治理改造;拱墅灵活运用政策,完成塘河南村34幢35幢的排危拆除;桐庐打造“样板房”,明确标准,示范引领;西湖、江干等区设立专家智库,提高治理改造的科学性、专业性和有效性。
“老大难”遭遇“钉钉人”,“难啃的骨头”不再难。在6月底前,杭州市终于画上圆满的句号。
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