浙江在线8月2日讯（浙江在线记者 何晟 见习记者 边程壹 实习生 蔡蕙真 通讯员 倪飞力 金海/文 林云龙 吕之遥/摄）昨天上午还不到8点，杭州解放东路106号杭州市人民来访联合接待中心门口就已经有人在排队了，季先生排在第一个。他随身还带着一张6月30日的《钱江晚报》，上面有介绍联合接待中心的报道。

为进一步畅通信访渠道，逐步实现“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的信访工作新格局，杭州市成立了人民来访联合接待中心，由事权单位进驻中心直接归口接待处理。首批有4家常驻单位、9家轮驻单位进驻中心。

专业的职能部门出马

到底不一样

9点整，联合接待中心的大门打开。如愿取到了第一号的季先生，在登记导访窗口做了登记后，被引导到了2楼市人力社保局的专用接待室。

季先生的亲戚老杨，1980年招工进了杭州一家印刷厂。之后工厂搬了两次厂址，后来又并入集团公司，1996年老杨离职，之后待业，再就业……几番折腾以后，他的档案找不到了。造成的直接后果，就是等5年后老杨退休时，1980年参加工作到1992年开始缴纳养老保险的这12年，可能无法认定工龄。

几年来老杨为了档案，跑了许多地方，但是都没有着落。了解情况后，人社局的接访人员告诉他们，根据相关规定，证明是无法替代原始档案的。但是接访人员也帮老杨出了很多主意，比如可以先去户籍所在地的就业管理处看看，或者如果原始的资料真的找不到了，那也可以去原单位看看有没有当年的花名册之类的相关材料，能证明自己的入职时间，在办理工龄审批时也是个有力的佐证。最后，如果别的办法都不行，还可以考虑一次性补缴这段时间的养老保险。

半个多小时的接访过程，季先生和老杨提出了很多问题，接访人员一直耐心地倾听，不时帮他们出谋划策。出门以后，季先生告诉钱报记者，虽然想要的证明还是没有拿到，但是自己还是觉得受益匪浅。

“一开始听说不能开证明，我有点不高兴。但是后来他们耐心地向我们解释，我也想通了。有专业的职能部门接待我们来访群众，到底不一样，一解释，过去的很多困惑之处都清楚了，接下去该怎么找心里也有数了。”季先生说。

首日接待量井喷

联合接访助力最多跑一次

杭州市人民来访联合接待中心，采用“1+4+X”的工作模式。“1”指一个牵头主体——市信访局；“4”指以常驻、轮驻、随驻、预驻四种形式进驻的事权单位。“X”指多种形式的社会组织机构、民间力量或基层信访干部选派力量等，如法律服务、心理咨询、慈善机构、志愿帮扶力量等。

市纪委、市人力社保局、市国土资源局、市司法局(以律师为主)这4家常驻单位，都是涉及群众利益较多、日常信访量较大的市级单位部门，每个工作日都将在中心接待群众；市建委、市规划局、市住保房管局、市环保局、市城管委、市卫计委、市教育局等9家首批轮驻单位，则在相应的工作日接待群众。

据悉，各事权单位都抽调了单位里信访部门的精兵强将。杭州市人力社保局信访处处长张险峰告诉钱报记者，“觉得在这里工作，不仅是代表人社局，还代表市政府在接待群众，必须更严格地要求自己。”

据悉，近年来，杭州市的信访态势总体平稳向好，信访秩序日趋规范，来市上访有所下降，但总数仍在高位运行。经数据分析，来访中有近70%涉及职能部门业务性问题，其中有近半数的信访件涉及多个职能部门。

杭州市信访局接访处处长崔欣说，根据“分级负责、属地管理”的信访大原则，过去群众来接访中心信访，窗口接到信访件后再分交到有关属地和部门，存在一个“转”的过程。所以，成立人民来访联合接待中心，既是省、市相关领导的指示和要求，也是减少群众往返奔波、助力“最多跑一次”改革的需要。

往常，接待中心平均每天接待30余批次信访群众，但8月1日下午3点多，来访联合接待中心的号子已经叫到74号了。“可以用井喷形容。”崔处长说。