核心提示：集体经济薄弱村为何薄弱、如何突围？今年初举行的全省农业工作会议提出，一年内消除发达地区全部集体经济薄弱村，三年内消除全省所有集体经济薄弱村。

　　浙中浦江，在县里及各部门支持下，落后偏远的北部山区镇檀溪开启了一项实验：镇村联合组建公司，整合沉睡、分散的资源，精心包装后推向市场，力争今年底集体经济薄弱村“摘帽”。

　　浙江在线8月8日讯（浙江在线记者 邓国芳 见习记者 高驰弘 县委报道组 洪建坚）今年3月以来，浦江檀溪镇处于兴奋中，人们满怀期待。

　　檀溪下辖的29个村，均为集体经济薄弱村。但短短几个月时间，变化已经开始：盘山村的月牙湖景区生意冷清，村民众筹的百万元投资无法收回，现在村里已一次性拿回投资，还能获得20万元年租金；罗家村沿溪的15间黄泥房，修缮后一直闲置，如今经营权被收购，有了固定收入……一个个好消息，让沉寂的乡土有了生机。

　　拨动1.6万檀溪人心弦的，是浦江正在进行的一项改革：镇和29个村共同出资成立资产运营公司，整合和包装散落资源后推向市场，实现价值最大化，增强村级集体经济发展能力，尽快摘掉薄弱村帽子。

　　檀溪的传奇就此开始。“再普通的村庄，也要享有平等发展的机遇；再偏远的乡镇，也要具备搏击市场的雄心。”县委书记施振强说，这是推进农业供给侧结构性改革的一次尝试。

罗家源畔出租给公司的黄泥房。方晓东 摄

　　必须跨越的困境

　　深化改革，向市场要办法

　　2016年6月，柳钢明到檀溪镇任党委书记，走遍110平方公里山区，不禁感慨：“这里比我想象的还落后。”

　　走访得来的数字，让柳钢明的压力陡增：当地仅有的七八家锁厂，马上要迁至县里的集聚区，檀溪即将成为零工业镇。去年，全镇财政收入仅96万元，农民年人均收入9376元。29个村中，12个村村级经营性收入为零，最高的也只有4.5万元，除一个村有生态公益林补偿，其余皆为省级集体经济薄弱村。

　　更让人发愁的，是当地的发展面貌与百姓的精神状态。寺前村是镇政府所在地，已20余年没批过地基、动过土；一条穿镇公路30年未曾修过，到处坑坑洼洼；19年前审批下来的18亩建设用地，因村民有意见，到现在还没征下来；有个村内部矛盾多发……

　　不过，檀溪镇也有美好的一面：从县城出发到镇政府，大约四五十分钟车程，一路山清水秀。这些年在美丽乡村建设带动、治水拆违倒逼下，山乡更显秀丽，游客寻迹而来。

　　两年多来，镇村两级出资600万元建起月牙湖景区，但交给盘山村打理后，却没有产生预期效益；当地有两座水电站，设备早已老旧，急需改造提升；县供销社遗留的12间店面房大多闲置……“单靠一个村和市场对接，既缺乏渠道，也没经营能力。”柳钢明一路走访，一路追寻制约村庄发展的瓶颈。

　　1980年出生的骆安，是县委组织部部务会议成员，这些年深耕基层党建。帮助省级集体经济薄弱村摘帽，是他年初接到的一个新任务。

　　在长期的乡野观察中，骆安发现：在美丽乡村建设中，文化古村落备受重视，资金不断注入。但一些普通村庄，却缺少享受发展红利的机会。“发展经济，说到底是市场行为，政府无法大包大揽。”骆安说，必须从推进农业供给侧结构性改革入手，帮助这些村庄脱困。

　　这一想法，在檀溪镇产生了共鸣。骆安与柳钢明梳理问题、交流观点，最后一拍即合：镇村抱团、组建公司、市场运作、全域“摘帽”，通过市场化运作、公司化管理，把各村分散的资源化零为整，抢抓乡村旅游业发展机遇，实现村级集体经济涅槃。

　　改变的时刻到了

　　镇村抱团，构建“命运共同体”

　　但在相对封闭的潭溪，百姓能接受这种大胆的想法吗？不久，发生在镇里的两件事，让檀溪人意识到：改变的时刻到了。

　　荡江岭和太阳两座水电站，始建于上世纪八十年代，总装机容量850千瓦，年收益70万元，属镇级资产。尽管发电设备老化，但因镇经济薄弱，一直无力投入改造。

　　公司筹建之时，把首个包装经营项目瞄向这里。经评估和协商，公司以30万元年租金接收两座水电站。经提升改造，水电站装机容量可扩至1170千瓦，年收益将达130万元，不仅很快能还清成本，每年还能增收60万元。不同以往的是，由于村村入股公司，这60万元增值不再归属镇级财政，而为全体檀溪人共享。

　　县供销社的12间店面房也被唤醒。“这些存量资产好好经营，盈利空间不小。”柳钢明说，公司与县供销社商谈后，悉数购买这些店面房，“购房花了120万元，包装后出租，每年可收入70万元”。

　　檀溪人从这两笔“精明”的经济账里，却看到了镇里的“不精明”：若不组建公司，镇里照样能盘活资产，独享收益。但镇里组建公司让29个村分享红利，这让他们惊喜不已。

　　今年3月，筹建公司的消息传遍山乡，寺前村村支书陈清佳兴奋地跑到银行，以村股份经济合作社名义贷款100万元，“一股20万元，按人口比例，我们村买了5股”。

　　29个薄弱村情况复杂，大多缺少入股资金，急需向银行贷款。可是，部分村股份经济合作社未办理营业执照，有的村还有欠债，得先借钱偿还，消除不良信用记录……关键时刻，施振强召集县里各部门和单位现场办公，一一破解。柳钢明说：“再困难的村庄，都及时把股金打到了公司。”

　　3月29日，檀溪农村集体经济投资发展有限公司正式成立，总注册资金2000万元。檀溪镇将水电站折价1020万元，以水电站名义入股51%；29个村筹集资金980万元，占股49%。

　　因为这场改革，这些村如今负债少则20万元、多则百万元。尽管面临不小的风险，但村民们没有吵闹、猜疑和纷争。“镇里这么做是为了我们，就算不成功，也该试一试。”陈清佳说。

　　一个镇村抱团的“命运共同体”，在大山里诞生了。让骆安欣喜的是，乡间不少复杂的矛盾，也在这一过程中顺利消解。盘山村和前溪村曾因月牙湖景区建设用地产生纠纷，现在公司收购景区、利益共享，两村之间不再有纠葛。盘山村村支书陈云锋说：“檀溪人从来没有这么团结过。”

寺前村民在老街上纳凉。县委报道组 供图

　　大山深处的突围

　　盘活资源，集体经济发展换动力

　　镶嵌于深谷中的月牙湖景区，如今正对外挂牌招标、争创A级景区。“招标底价35万元，已有投资客来商谈，这还只是首期。”柳钢明说。

　　两年来，这个景区由盘山村负责经营，陈云锋却极为焦虑：“村里平台小、人脉少，招不到好客商，靠几间摊位出租，年收入只有七八万元，这还没扣除管理费呢。”

　　公司组建后，开始整合、包装和经营各村的分散资源。经盘山村同意和第三方机构评估，公司以20万元年租金拿到景区经营权，并把5年100万元租金支付给村里。“这下，村民众筹的100万元都收回了。”陈云锋如释重负。

　　从月牙湖沿着山谷前行，就是风景如画的罗家村。近年来，罗家村整修了当地传统的黄泥房，希望引进投资客，发展乡村旅游。可是，山里人的努力并未得到回报。而现在，公司打算收购黄泥房40年的经营权，引进工商资本，发展疗休养产业。

　　直抵山谷尽头，是正在建设、投资1亿元的水竹湾上海国际养老中心项目。为给项目配套，公司计划新建两个小水库，“卖水”给水竹湾项目。

　　村民们也以积极的姿态抢抓机遇。“村里有个瓜农，以前要辛苦地运瓜到镇上去卖，且收入不高。现在，来月牙湖的客人多了，他在湖畔卖瓜，今年已赚了两万多元。”陈云锋说，村民们对景区招标格外关注，各种民宿、农家乐开起来了，有的还准备搞特色种植业。

　　这是为资源寻路的过程。“不少工商资本投身乡村，直接与村民和村级组织打交道，最后因矛盾纠纷而撤离。现在，由公司出面整合资源，厘清和统一权属问题，使工商资本安心进驻。”骆安说，这将促使基层从能人治理向党群治理转变。

　　对于公司的未来，檀溪人的期盼远不止此。施振强说，一旦公司运作成熟，将在镇重大工程项目建设上一显身手，如参与全域土地整治、集中居住区建设、抛荒田治理、宅基地交易等，唤醒资源、盘活资产，实现镇域经济绿色崛起。

　　“人心齐，好办事。”这是檀溪人的新感受。因村民意见不统一、多年未征地的檀溪，不久前辟出10亩地建设集中居住区，80多户无房户、住房困难户几十年的心愿可望实现。出人意料的是，这一次征地过程出奇地顺利。