编者按:党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。

　　为迎接党的十九大召开，浙江日报全媒体政治新闻部从即日起推出党的建设系列周刊。本期聚焦党员干部密切联系群众，讲述杭州萧山区和绍兴诸暨市两地党员干部如何深入街头巷尾、田间地头，听民声、察民情、集民智、解民忧，深入践行党的群众路线。敬请垂注！

“民情双访”让萧山的夜色更温馨。傅展学 摄

　　核心提示：在浙江工作期间，习近平同志倡导“当县委书记一定要跑遍所有的村；当地市委书记，一定要跑遍所有的乡镇；当省委书记应该跑遍所有的县市区”。循着总书记指引的路径，躬身做好直接联系服务群众的工作，今年3月起，杭州市萧山区在全区党员干部中开展“周二走访日”“周三访谈夜”（以下简称“民情双访”）工作，建立了由区领导挂帅，区级部门组团，镇街、村社干部全员行动的长效走访机制。

　　一个个走访、访谈小组，深入街头巷尾、田间地头，听民声、察民情，切实解决群众关注的热点难点问题，架起了一座座党员干部密切联系群众的连心桥。

　　600多个小组

　　跑遍每一处 记下每一笔

　　71岁的周祖金至今还记得6月11日那天，衙前村走访小组的3名干部徐火清、郭辛夷、戚关夫走进家门时的情景。

　　“外面的雨下得好大，好像满盆满盆往下倒一样。他们浑身湿透走了进来，一开口就问我有什么难处需要帮助解决……”

　　衙前村内北海塘河边有一批违法建筑，当时已拆除得差不多了，周祖金家是最后一户。这栋三层的临河小楼，建于20多年前，一直没有翻新和重建，厨房、卫生间都在违法搭建的附房里面。但老人家里生活比较困难，他希望镇里、村里能够多给他一点时间，让他在主房里把基本生活设施建好，再拆除厨房和卫生间。

　　了解情况后，走访小组马上作出安排，并及时上报联村领导。“他们帮我解决了怎么安装天然气、水电的事情，还帮我请好了泥水小工。”周祖金很是感动。

　　那天做完工作回到家，郭辛夷发现自己的鞋就像刚从水里捞上来一样。但事情得到妥善解决，她还是非常高兴。

　　“这次拆除的违法建筑，因为建造时间都比较长，而且不少都是村民搭建的厨房、卫生间等功能用房，有些村民抵触情绪很大。”郭辛夷说，为了消解这些村民们的情绪，走访小组一趟一趟往农户家里跑，最多的两户人家各跑了30多趟。干部们一遍遍耐心解答拆违原因、拆违要求、拆违时间、拆违奖励等政策，还向他们介绍村子整体改造后的场景：哪里要建个小花园，哪里要种一排树，哪里可以搭凉亭……

　　慢慢地，村民们的态度软化了，甚至还有村民提出自己的改造意见和建议。“我们有针对性地一个一个解决，最终老百姓纷纷在拆违核对单上签字。” 郭辛夷颇为自豪地说。

　　面对面走到百姓的跟前，心交心走进群众的心里，这是今年3月萧山区开展“民情双访”工作以来，21个组团、600多个走访小组、5000多名区镇村三级干部共同的想法。近半年来，在萧山区，每周二白天，每个区级部门都有机关干部到联系的街镇走访；每周三晚上，每个社区都会有一个走访小组正在询问民情，听取建议。

　　“跑遍”，是萧山区“民情双访”工作最基本的要求。除了走进每家每户的大门之外，走访小组还通过座谈、约谈、慰问、蹲点调查、现场办公等各种形式与群众面对面，倾听群众的心声。

　　“去年，区级媒体对崇化社区列入2017年全区旧城改造计划范围进行了公示，但是后来在最终实施的名单中却没有崇化社区，究竟是为什么？”这是区委政法委走访小组与4名居民群众面对面座谈时记下的群众疑问；“部分污水管道接口脱开，管道末端封口脱落，还有一户未纳管，污水直排。”这是区统计局走访小组在楼塔镇大黄岭村抢修山路小桥现场收集的问题……走访中，群众提出的问题，不管大小，都被一一记录下来。能解决的，现场解决；不能现场解决的，带回去部署落实解决。

　　“在‘走’和‘记’的过程中，机关和镇村干部服务基层、服务群众、服务发展的水平明显得到了提升，争做服务型、实干型、高效型党员干部的能力也显著增强。” 萧山区委组织部副部长赵文建说。

　　党员干部们的记事本，记录了群众最细小的心声，见证了萧山区一连串最细微的变化。

萧山区党员干部“民情双访”走亲连心。

　　5000多个问题

　　件件有落实 事事有回音

　　“老人看病很不方便；周边地区来我们这里偷倒建筑垃圾和工业垃圾，村里干部管不到对方；公交车站点设置得不太合理……”8月1日，进化镇三浦村，区政府办公室副主任张波正在村里走访，打开他那本绿色封皮的“民情日记”，在其中一页的“收集问题”一栏里，条理清晰地列出了村民反映的问题。

　　记者发现，在该栏后面，还有两栏，分别写着“流转处理情况”和“反馈情况”。“这是记录问题怎么解决的。镇街能够落实解决的，就当场交由镇街办理；不能解决的，就通过‘双途径’流转到不同的口子去解决。”张波告诉记者。

　　双途径流转办理，是指按照解决问题的难易度，将问题通过网上平台或《萧山区“民情双访”问题交办单》两个不同的渠道上传到有关部门，是萧山区为实现“民情双访”收集到的问题“事事有落实”而专门建立的一个制度。

　　“问题交办单主要针对的是综合性、复杂性的问题，像群众普遍关心的小区停车难、老旧小区改造、交通出行拥堵等‘疑难杂症’都会流转到这个口子。”张波解释，通过这种形式提交的问题将由区领导协调办理；其中难以办理的，由区“民情双访”工作领导小组办公室收集，以季度为单位提交区“民情双访”工作领导小组研究办理。

　　那么，基础性、常规性的问题呢？网上平台，这是走访人员除了“民情日记”之外的另一个“必需品”。萧山区“民情双访”办公室一名信息员给记者讲了一个7月下旬发生在蜀山街道赵家墩村一户村民家中的故事。“那天，走访人员发现这户村民家中有白蚁，就立刻打开网上平台，将问题流转至区住建局，区住建局接到任务后，马上交办至区白蚁防治管理中心予以落实。第二天，专业技术人员便上门勘察并进行了灭治处理，还贴心地告知住户注意事项，避免白蚁滋生影响正常生活。”

　　记者发现，在该平台，及时反馈是一大特色。反映的问题被归为“消防安全”“治水拆违”“矛盾纠纷”等几大类，并清晰显示问题是否已被反馈给相关区级职能单位。点击查询，“新增”“受理”“办理”“结案”的具体时间也一目了然。“指向办理的区级职能单位比较明确的，一般都会流转至这个平台。”该信息员说。

　　确保“件件有回音”的是“首问责任制”。“这项制度对各种问题的反馈要求都做了明确的规定。”“民情双访”办公室相关负责人说，比如能够马上解答或解决的问题要及时作出反馈；全程跟踪办理不能立即解决的问题；需要较长时间解决的问题，要及时告知群众；对由于各方面原因一时无法解决的，要耐心向群众解释说明；对群众提出的不合理要求或违反原则的问题要合理解释。

　　两项制度的双重保障下，让收集问题的来龙去脉清晰可见。据统计，目前，全区各走访组累计收集环境卫生、交通拥堵、城市管理、生活保障等方面建议5400余个，已有3000余个得到解决。

　　180多次督查

　　抓日常监督 作定期回访

　　“民情双访”，重在落实。而是否落到了实处，萧山区建立了完善的督查机制。

　　8月1日，离开三浦村，记者又跟随区政府办公室走访小组来到了凤凰山村，一路上，淅淅沥沥的小雨越下越大，所有人仍继续冒雨走访直到结束。

　　在“民情双访”活动中，萧山区纪委、区监委曾向全区下发了《关于对全区“民情双访”工作开展纪律督查的通知》。其中一个督察重点就是，各级党员干部尤其是领导干部在开展“民情双访”工作中是否存在形式主义、官僚主义等作风不实、形象不佳的突出问题，是否存在违反工作纪律、廉洁纪律等违纪违规问题。

　　“除此之外，我们还督查各区级单位、各镇街‘大走访’‘民情双访’工作决策部署及工作进展、整改反馈的情况。”区纪委相关负责人告诉记者，他们还采取了“日常性督查+阶段性回访督查”的方式。前一种主要督查纪律和作风问题，后一种主要由“民情双访”工作督查回访小组采用网格化模式开展。

　　“民情双访”工作督查回访小组是该区“民情双访”督查小组中的一支。据悉，督查小组由各镇街纪（工）委和区纪委各派驻（出）机构组成，通过“问、看、查”的方式，不仅督促各级党员干部尤其是领导干部沉下身去走访民情，同时监督75家区级单位、21个镇街履行主体责任。

　　在该督查小组的一张月度督查表中，有一条记录引起了记者的注意。萧山区纪委、区监委搭建的动态督查平台——“民情双访”督查联络QQ群内，督查小组发现区内一单位落实“民情双访”工作进度缓慢，马上向这个单位提出建议并督促整改落实。

　　“搭建督查联络QQ平台，可以让各镇街纪（工）委、各派驻（出）机构指派的联络员，及时掌握有倾向性、苗头性的问题，立即落实整改。”区纪委相关负责人说。后来，上述单位迅速整改落实，专门发文要求全体干部提高认识、克服困难。为确保整改工作落实到位，该单位还排出了具体时间表，并确定了相关责任人。