浙江在线12月12日讯（浙江在线记者 张梦月 通讯员 季轩）到今年12月4日，中央八项规定精神已出台满五年。五年来，杭州市贯彻落实情况如何？记者从杭州市纪委了解到，截至今年11月，全市累计查处违反中央八项规定精神问题455起，处理734人，其中给予党纪政务处分384人。

　　行政事业单位“三公”经费连续三年下降

　　杭州市纪委梳理分析，过去五年，杭州坚持以“零容忍”态度坚决查处违反中央八项规定精神问题，持续保持正风肃纪高压态势，从严查处震慑效应彰显，违规违纪不良势头得到了有效遏制，违反中央八项规定精神问题数量逐年下降趋势明显。

　　五年来，杭州市先后组织开展“会所中的歪风”、会员卡清退等各类专项治理并取得明显成效：全市56家高档经营场所全部转型处置到位，近5万名乡科级以上党员领导干部公开承诺不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡；累计清理整治高尔夫球场项目6个；9.4万余名党员干部职工递交了零持有会员卡报告书。

　　同时，严格执行党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待等制度规定，享乐主义、奢靡之风得到进一步遏制：2014年以来，杭州市行政事业单位“三公”经费支出连续三年持续下降，同比降幅分别达51.91%、26.52%和9.08%。

　　“四风”问题禁而未绝 四方面问题需引起重视

　　杭州市纪委相关负责人坦言，目前，“四风”问题虽已得到有效遏制，但仍具有顽固性和反复性，稍有不慎就易回潮复燃。

　　从五年来杭州市执纪监督数据分析，四个方面的主要问题和发展态势需引起高度重视：

　　“四风”问题仍然禁而未绝。从查处数量看，少数党员干部心存侥幸，不收敛、不收手，顶风违纪问题仍时有发生，其中，违纪行为发生在2016年以后的占五年来查处总人数的20.03%，发生在2017年当年度的仍占8.31%，防止“四风”反弹的压力依然存在。

　　顶风违纪行为类型较为集中。老问题易发多发、惯性仍在，如违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金问题占比始终居高不下，两者合计占五年来查处总人数的43.60%。

　　同时，一些“四风”问题出现隐形变异的新动向新趋势，如有的避开年节假期等“高风险”时段违规收送礼品礼金；有的假借加班值班、征地拆迁等名义违规发放奖金福利；有的转移到内部食堂、农家乐等场所接受违规吃请等。

　　制度执行递减现象依然存在。从查处对象看，上紧下松、逐级递减现象仍然存在，乡科级及以下干部违纪为绝大多数，占五年来查处总人数的86.10%，且以部门下属单位和基层村社干部为主，这既有基层党员干部基数相对较大的客观原因，但也同时说明压力向基层传导仍然不够，对中央八项规定精神的执行力存在逐级递减现象。

　　形式主义、官僚主义相对凸显。从工作效果看，享乐主义、奢靡之风得到有效扭转，尤其是违规公款吃喝问题，近两年来查处数量明显下降。但是，一些深层次问题尚未得到根治，特别是形式主义、官僚主义问题解决起来难度较大，不担当、不作为、不落实问题仍较为突出，杭州市仅今年就有83名党员干部因“三不”问题受到党纪政务处分。

　　严查形式主义、官僚主义 助推“最多跑一次”改革

　　“吃吃喝喝少了，但尸位素餐、为官不为这些形式主义、官僚主义很是烦人。”去年以来，杭州市纪委开展落实中央八项规定精神调研时，基层群众对此有不少反映。

　　与形式主义一样，官僚主义也是影响经济社会发展的一大问题。官僚主义的突出表现是“当官做老爷”，遇事不担当、不作为，推诿敷衍，欺上瞒下。

　　杭州市纪委负责人认为，纵观这几年杭州市查处和通报的“三不”问题典型案例，有一个明显的变化，就是问责的对象从直接责任人延伸到领导责任者；查处的问题从违反上班纪律等浅层次问题，深入到拆违治水、重点工程、环境监管等党委政府重大决策部署落实中出现的不担当、不作为、不落实问题。

　　今年上半年，杭州曾专门出台深入整治“三不”问题的实施意见，明确提出“有权就有责，失责要追究”。前不久，又重新修订出台了《杭州市机关工作人员作风和效能问责办法》(以下简称《问责办法》)，从问责对象、问责情形、结果运用等方面，作出了更高标准更严要求的规定，为整治“三不”顽疾打出一记重拳。

　　杭州市纪委强调，针对形式主义、官僚主义，杭州将以助推“最多跑一次”改革为主抓手，深化“三不”问题专项整治，坚决查处有令不行、有禁不止等行为。