早在2003年，浙江省就提出“数字浙江”建设。10多年来，浙江省委省政府一张蓝图绘到底，坚持不懈抓好数字经济发展，在优化市场结构、智能化产业升级、数字普惠金融与小微企业和新农村建设发展等方面摸索出了独具特色的发展之路。

　　当前，浙江数字经济规模已连续4年超万亿元。2017年，浙江信息经济核心产业主营业务收入达到13958.5亿元，同比增长22.8%，稳居全省八大万亿产业之首。2018年浙江已有7个城市入围中国城市数字经济发展排行前50名。

　　当前浙江数字经济发展的蓬勃生机，是15年前习近平同志立足全局在浙江培育数字化新动能的丰硕果实。眼下，浙江数字经济正步入均衡发展新阶段。

　　面对国际复杂变化环境和国内经济发展的新问题新挑战，近年来，浙江省委省政府积极探索数字中国崛起的新思路、新方法、新举措，力争在数字中国崛起的发展进程中逐步探索出地方特色发展之路。

　　面向未来，浙江数字经济应当以何种姿态继续走在前列，引领时代风潮？

　　行业间数字化融合将释放更多发展新动能

　　行业间融合创新发展是大数据技术推动下，当前数字经济发展的一个明显特征。最近几年商业模式创新的涌现离不开大数据技术的发展。以服务业为例，具体体现在制定大数据解决方案，拓宽服务业大数据的内容和形式等。

　　浙江在推动大数据应用，制定跨境电子商务数据标准和使用规范，打通信息壁垒，实现政府、金融机构、电商、物流之间信息共享共用方面取得了全国瞩目的成绩。

　　建议接下来要进一步推动行业间大数据融合，加大对数据服务、数据处理分析产业的扶持力度，培育以工业互联网为基础的智能制造数据新业态，进一步实现智能制造业态优化。

　　行业间的数字化融合在区块链等重要新兴数字经济领域也有重要的变化。全球看，区块链发展呈“脱虚向实”的趋势也需要引起高度关注。今年杭州已率先成立了区块链产业园，开始引流区块链与实业结合的创新发展，这与当前国际区块链发展的趋势是一致的。

　　据IDC数据，2018年全球区块链市场份额中，金融业占60.5%，制造业和资源行业占17.6%，服务业14.6%，公共部门和基础设施行业分别占4.2%和3.1%。此外，据德勤2018年4月的统计，消费品业和制造业采用区块链技术的速度最快。来自消费品和制造业约74%的受访者表示，他们的公司处于区块链开发的实验阶段或生产阶段。浙江作为制造业和消费品业发达的省份，在与区块链融合的发展方面有着独特的优势。

　　同时，我国区块链投资总体上也呈现向实业倾斜的趋势。据统计，截至2018年3月31日，我国区块链融资案例中，与实体经济相关的案例最多，达65家。其次是金融行业48家，然后是各种互联网平台等。

　　同时，截至2018年3月（MIIT），64%的公司处于天使投资阶段、25%的公司处于A轮投资阶段，9%的公司处于战略投资阶段，2%的公司获得B轮投资。结合国际趋势，预计未来数年区块链与制造业和消费业结合会更为广泛而深入。从投资的宏观数据看，建议浙江在未来的区块链产业发展中，给予初创公司更多的孵化机会和更为包容的环境。

图片来源：《中国区块链产业白皮书》

　　半导体等核心技术要与全国整体战略布局相协调

　　创新与市场密切相关。一个国家的创新制度不仅受制于国内实际情况，也受制于列强的国际化产业秩序控制。技术创新产业体系的发展，是没有现成的经验照搬的。浙江在攻克自主创新难关方面发挥着重要的作用。

　　今年4月，阿里巴巴集团宣布全资收购中国大陆唯一的自主嵌入式CPU IP Core公司——中天微系统有限公司。浙江企业开始在物联网、人工智能等芯片竞争“新赛道”上和提升中国芯片竞争力方面发力。

　　中天微系统有限公司

　　作为地方政府为企业自主创新创造条件的同时，也要清醒认识到，我国的半导体产业已经不是幼稚产业，保护与竞争、淘汰等需要并行推进。我国当前已经占据了全球58%的半导体芯片需求，除了芯片制造我国还与国际发展存在较大差距，我国在晶圆材料生产、封测和电子产品制造方面在全球竞争中已经具备了举足轻重的规模。

　　结合美国的半导体产业经验，在行业发展早期是需要产业政策的扶持的。但随着自身产业发展的不断成熟，要逐步从产业政策推进转向产业政策与贸易政策相结合的方式过渡，适当引进竞争机制，淘汰落后产能，为有竞争力的企业提供更好的创新空间。

　　物联网发展将为浙江数字“一带一路”带来新契机

　　统计显示，2017年互联网用户接入增长率为7%，低于2016年的12%，但个人在网络上的时间在不断增加。2017年，美国成年人每天在数字媒体上花费5.9小时，高于前一年的5.6小时。其中约3.3小时用于手机。

　　我国当前也呈现出同样的趋势，这也是当前我国数字媒体消费全面增长的原因。浙江是我国互联网行业创新的重要发源地，对当前互联网经济的这种数字化转型变化要引起高度重视。

　　在培育数字新动能方面，同时也要注意当前全球物联网高速发展的趋势。据市场研究公司Gartner统计报告，2017年全球物联网设备数量将达到84亿，比2016年的64亿增长31%，而全球人口数量为75亿。2020年物联网设备数量将达到204亿。

　　2016—2020年全球物联网设备数量和企业支出

　　较之于人际互动为主的互联网，物联网以非常低调的方式在急速扩张。这一阶段伴随着人工智能的发展，数据的获取和人、物的数字化将变得越来越重要。而物联网的数字化涵盖了人机交互、机器与机器的交互等广泛领域，构成了数字经济当前发展的核心动能。除了国内市场外，当前“一带一路”沿线近百个物联网市场也是全球物联网企业争夺的重点。

　　浙江在实施数字经济“一号工程”中明确提出要以“数字丝绸之路”建设扩大对外开放。虽然我国目前围绕物联网核心技术产业链已经有800余家企业，但产品类别繁多、缺乏统一的产品认证体系。浙江可充分利用已有的产业优势，建立“一带一路”或者“数字丝路”产品认证体系，有助于作为整体产品标识形象在“一带一路”沿线国家进行推广。

　　产品认证体系的设计过程，可以广泛邀请“一带一路”沿线国家参与进来，打造属于“一带一路”沿线国家的物联网产品认证体系。其他“数字丝路”产品也可以参考类似的设计。通过输出制造标准，推动为中国制造整体品牌进行市场推广。同时也要进一步加强本省技术创新的知识产权保护，推动创新良性发展。

　　要兼顾数字经济和数字社会的协调发展

　　网购和支付宝都诞生于浙江。“云”上银行、无人超市、移动支付、互联网法院、互联网医院等新技术新业态新模式大量涌现。

　　在数字经济高速发展的同时，浙江抓转型促升级、全面推进供给侧结构性改革的力度也不小。2017年处置 404 家“僵尸企业”，淘汰 2690 家企业落后产能，整治 4.7 万家脏乱差小作坊。淘汰落后产能不仅仅要面临着单一的社会人员安置和再就业问题，更要充分考虑数字社会时代产能升级过程中人员转型的获得感。

　　数字社会是一个动态的概念。这个概念反映的是现代社会人们在家庭，工作，教育和娱乐中采用新的信息通信和交互模式的一种结果。技术的发展总是以人类意想不到的方式对社会造成冲击。产业转型过程中老百姓会面临诸多的挑战，如隐私，安全，消费者政策，竞争，创新，工作机会和技能发展等等。若不能充分解决这些问题可能会导致经济效率低下，政策滞后，不平等加剧以及社会结构失衡、增长放缓等系列问题。

　　在数字时代，如何做到经济效益最大化和社会发展均衡化的有效政策组合是所有政府需要应对的挑战。要做到这一点，需要确保人人都能获得参与数字经济的机会；需要最大限度地提高技术的发展能力；同时还要不断构建创新动能以实现生产力的可持续性、包容性增长。

　　今年3月，数字经济首次写入政府工作报告。习近平总书记在中央政治局就实施国家大数据战略第二次集体学习时强调，应审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，实施国家大数据战略，加快建设数字中国。

　　相信党的十八大以来中央推动均衡发展的总体发展战略前提下，数字社会发展战略的问题会逐步得到关注并最终提到与数字经济同样重要的发展层次上。

　　回首过去，浙江的数字经济发展不是一朝一夕之功，而是15年来持续奋进。展望未来，更要不忘初心，弘扬“红船精神”，迈向浙江数字经济发展的新阶段。

　　作者系中国人民大学重阳金融研究院执行院长

　　国务院参事室金融研究中心研究员