今天已阅君要聊一群人：辅警。

　　说起辅警，很多人很可能会想到一个词：临时工。因为这群人所承担的工作，和警察相似，确实编外聘用，于是早年计划经济时代这个耳熟能详的词，就用在了他们身上。

　　不过，这种印象可能将成为历史。几天前，宁波市公安局大礼堂举行了一个仪式，24名辅警代表接过警务辅助人员上岗证，并且进行了宣誓，成为浙江省也是全国首批持证上岗的辅警。这个仪式看上去并不大，却和一件关系每个人的事密切相关：辅警改革。

　　辅警的尴尬，少有人知

　　先聊一个数字，辅警人数有多少？

　　已阅君手头有个不完全的统计数据：光浙江省，辅警大约有十多万。要以全国来说，辅警人数自然会多很多，比如说深圳市，前段时间有个统计：四万多人。

　　之所以在数字后面要加个“多”，其实就体现了这个队伍的尴尬：他们并不稳定。

　　除此之外，他们还有个广为人知的身份尴尬。集中体现在这么一个场景中：在查驾驶员违规时，要是正式民警上前，驾驶员通常会配合；但要是辅警上前，有的驾驶员就会鼻孔朝天，冷冷说道：我配合检查，你的工作证、执法证先拿出来给我瞧瞧！

　　同事们抬着因救人牺牲的衢州辅警朱津津

　　网上还曾经流传过这么一段视频：

　　一名男子不断质问正在执勤的辅警，翻来覆去这几句话：“你们是不是正式警察，把你们的执法证拿出来我看看。”“你们全部都是协管人员，你们只是协警。”“你们又不是正式警察，又没有‘执法证’，有什么权力拦我的车？”

　　浙江还为此发生过行政诉讼，事情发生在2014年。

　　绍兴有一位姚先生，他的车子违停，在被绍兴市公安局交警支队东区大队两名协警拖离时，他认为辅警不能单独执法，出来阻止，并且报警。之后又为这事提起行政复议，行政复议被驳回后，他又提起行政诉讼，将浙江省公安厅告上法院。

　　辅警遇到的危险，却不因为身份尴尬，就少一分。2016年时有个统计，2011年到2016年，全国平均每年有近百名警务辅助人员在履行职责中牺牲、2000余人负伤。

　　从事着与警务相关的职业，却又不是警察身份；违法犯罪发生时，要像警察一样义不容辞地冲锋在前，却没有执法权、侦查权等警察职权，总有一种“师出无名”的尴尬……从这里可以看出辅警内心之复杂矛盾，充满了委屈。

　　今后不能再以“临时工”视之

　　这种心态，最后的结果就是辅警队伍不稳定。宁波市曾有个统计：全市2.9万多名辅警，工龄1至3年的“新手”占了将近三分之二，“熟手”不多。

　　任何一个行业，“新手”过多，往往意味着沉淀和积累不够，意味着文化程度不高，岗位技能不强，会大大影响其效用的发挥。所以，这并不是简简单单发个证之类，就能解决问题的，还需要更深层次的考虑。

　　宁波这次颁发上岗资格证之前，还有两个流程：上岗资格理论考试、日常考核。通过考试，考核合格，才由宁波市公安局统一发证，持证上岗。

　　发证之后，也并不是发了就了事。宁波市还规定，辅警取得上岗资格后，每隔2年，公安机关会进行一次资格审验，如果辅警在协助执勤执法过程中违法违纪，或者乱作为，又被投诉查实，将会取消上岗资格，并收回证书。

　　发证之前，要通过考试，这显然意味着是对辅警“准入”设置个“门槛”。

　　前段时间宁波举行的相关考试

　　如果这还看不出其背后的意义，那就再来看一则宁波市公安局今年7月发的辅警招聘公告。这次招聘，共招收文职辅警5名、勤务辅警13名、特招岗位辅警2名。

　　这个公告最值得注意之处，就在于它对人员文化程度的要求：文职辅警要求“本科及以上学历”，“具有较强的文字功底，能熟练使用各类办公软件”；特招岗位辅警要求“本科及以上学历，具备大数据分析师等舆情分析资质，能熟练使用各类办公软件……通过软件考试获得网络工程师或信息安全工程师或网络安全等级保护初级测评师资格”

　　这要求，已经和对正式在编民警的要求相差无几。

　　这也传递出一个信息：辅警的招聘要求，其实并不低，今后不能再以传统的“临时工”老眼光视之。

　　辅警上升通道，正在打通中

　　如果将宁波这次发证的背景再进行扩大，那就可以看出更深刻的内容。

　　这里不得不说起一份文件：《国务院办公厅关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，下发时间在2016年3月。

　　在此之后，浙江不少地方对辅警管理制度进行了改革。

　　首先是待遇提升方面，义乌出台了一个办法：招聘“年薪制”辅警，并且规定，首批实行年薪制辅警人员最高薪酬为10万元，后来更将最高年薪提到12万元。根据今年6月的数据，义乌已聘任6万元以上年薪的辅警331人。

　　义乌市举行的全市辅警大会

　　在义乌，和正式警察有警衔一样，义乌还实施了辅衔层级：辅警从低到高分别为实习辅员（新招入未参加培训人员）、三级辅员（培训合格后至二周年）、二级辅员（工作二周年至五周年）、一级辅员（工作五周年至十周年）、三级辅长（工作十周年至十五周年）、二级辅长（工作十五周年至二十周年）和一级辅长（工作二十周年以上）。

　　辅警干得好，在入警时还可以获得适当照顾。目前全国有九个省区已经根据国务院2016年下发的这份意见，进行了明确。

　　浙江要略早一些，2015年，在招录260名警察学员，首次面向公安协辅警招录50名，之后连续几年一直坚持；不少地方招录事业单位人员时，有名额单独面向辅警队伍，比如说今年苍南县的招录公告中，就有相关内容。

　　相信随着后续的措施不断落地，辅警所受的尴尬和委屈，将逐步得到改变，我们的社会也将更加安宁。