本文系浙商总会党委书记、秘书长郑宇民，近日在吉林省委理论学习中心组集体（扩大）学习会上所作专题辅导报告，原题为“解放思想、突出发展民营经济的浙江经验”，由吉林日报根据录音整理，涌金楼整合刊发。

　　01

　　“八八战略”带来的新定义

　　浙江非常幸运，习近平总书记2002年到2007年在浙江工作过。浙江的发展曾经走过许多弯路，经历过“成长的烦恼”，经历了许多关键的、特殊的时期，但浙江发展思路一直保持清晰，具有前瞻性和持续性，根本原因是习近平总书记赋予浙江一个宝贵的财富——“八八战略”。

　　在浙江，“八八战略”耳熟能详、家喻户晓。我们把它理解为是新时代、新思想的早期实践，是一个省域的先期实验版，是形成“五位一体”总体布局的一个经典版。“八八战略”给我们有许多新定义。

　　第一，重新定义“资源”。

　　什么叫资源？资源有地球物理资源，有非物理资源。地球物理资源有再生资源、不可再生资源；非物理资源，有人力资源、脑力资源。依照“八八战略”观，山山水水皆资源，家家户户全要素。“八八战略”的本质就是大视野、全要素、复合型、多元化、可持续。

　　在“八八战略”指引下的资源是个多面体，是个丰富体，是一个完全突破我们原有认知的一个特殊的新领域。

　　浙江横店影视城是文化产业，它的创始人叫徐文荣，他发明了“社区经济”，所有家家户户的承包责任田都汇集到他的社区里面来。他说你们的土地种黄瓜，一年两百块钱收入，我告诉你们这些地到我手上，我不种黄瓜，我种什么？我要黄土种黄金。

　　好多人都有疑问，但是徐文荣有魄力，他种黄金怎么种？把黄土坡用炸药炸平，建了一个清明上河图全景，摄制组进去拍电影了。他后来造什么？造圆明园，春宫、夏宫、秋宫、冬宫，搞得沸沸扬扬。

　　后来北京有关专家认为你怎么可以造圆明园？徐文荣来找我，说知识产权通不过，注册不了。我说，圆明园注册不了，就注册“圆明新园”，通过了，什么专家也不说话了。

　　目前，电影基地已经成熟，电影的拍摄、制作、创作、发行都形成产业链了，一个横店一年交税多少？30亿元！这就是资源观重新定义的成果。

　　第二，重新定义“生态观”。

　　现在我们被生态观纠结在这里，原因在哪儿？就是绿水青山一点儿都不能动了。那么绿水青山一点儿不能动，怎么变成金山银山呢？从哪里找答案？需要重新定义生态观。

　　生态是一个复合的、立体的、变化的概念，是一个多重生态的概念。我们常讲的生态都讲自然生态，但是有没有想过生活生态？有没有想过生产生态呢？我们所有的产能布局总是有一个生态系统在这里维持。

　　在产业发展的时候，我们不能忽略自然生态的存在；在另一方面我们在强调自然生态的同时，也不能丢失生产生态。生产生态、自然生态、生活生态，三个生态如何平衡？这是我们要解决的问题，而不是仅仅解决自然生态的复原问题。

　　在环境经济学上完全不顾生产生态存在的自然生态叫“生态迷思”，把生产生态强加于自然生态，毁坏了自然生态，叫“生态迷失”，“生态迷思”和“生态迷失”都是不正确的，这是“八八战略”给我们一个崭新的、生态的新思考。

　　自然是有生命的，你只有跟他共处，天人合一，生态、生产、生活相统一叫“三生有幸”，我们要解决生态问题就要解决三“生”，不是一“生”，只有“三生”，你才能生生不息。这是关于生态的重新定义。

　　第三，重新定义“产业”。

　　产业分类到底怎么分？我们有重工、轻工，一次产业、二次产业、三次产业，产业到底怎么分？在互联网条件下，在信息化条件下，产业是不是还按照传统的产业分类，只有传统的产业分类你才会去想我少哪个产业。

　　其实，现在产业是什么状态？在互联网条件下产业今后是什么状态？再也不会按照第一次、第二次、第三次、第四次来分了，再也不会按农工轻重来分了，今后的产业是复合型产业。

　　在互联网条件下，在信息化条件下，任何不相关的产业都可以交互，都可以关联。所有不属于你的东西都可以为你所用，这就是新的产业观。

　　马云有什么？他一次产业、二次产业、三次产业都不占。但是他尊重互联网技术，运用了互联网技术，他说互联网技术可以拿来为我所用。

　　浙江是一个商业大省，义乌的这些摊位可以拿来为我所用。他把物理摊位的模式虚拟到互联网上去，就变成了淘宝网了。他啥也没有，把两个东西拿来，变成他的了。你说这是什么产业？

　　马云完全突破了原来传统的产业概念。把各种跟他没有相关的、所有权没有关系的、区域性没有关系的、跟他的知识范围没有关系的要素复合在一起，形成了一个新兴的产业，所以他总是说新经济。

　　新经济其实对我们传统的产业观是一次很重要的颠覆，这个定义也来自于“八八战略”。

　　第四，重新定义“区域”。

　　要把区域重新定义和颠覆。前面我讲了区域经济，当变成框囿前规的时候，你必须要打破区间。

　　行政区域不能变成限制我们发展的一道围墙，任何市场经济条件下配置资源，如果在小区域里面配置是得不到效益最大化的，是不具有竞争能力的。只有广域的配置，从行政区域扩展到跨界、跨区、跨行、跨国、跨所有制，才有可能最大限度地运用现有资源为你所用，形成独特的优势和竞争能力。

　　所以，浙江正在打造大湾区和大花园。一个是湾区经济，主要是新经济组合的；一个是花园经济，主要是青山绿水组合的。

　　浙江怎么解决新动能问题？发展到一定时候，遇到瓶颈了，遇到天花板了，无路好走了，往四边溢出，打一枪换一个地方，往外走了，走到哪里去？所以必须解决自己的新动能问题。

　　解决新动能，第一要改变资源专属性，不要把资源当做我专属的；第二必须要解决资源的组织方式。不能由一个部门来牵头做什么，地方官跟地方官之间一定要形成资源的最新组织方式。不能简单地就看牢自己一亩三分地，要解决好一亩三分地跟万亩、跟万万亩的这种对接的问题；第三要解决产业的复合方式，专业要专，实业要实，但产业并非完全单一清晰，产业越复合，你占用资源的能力越强，你进入市场的空间越大，形成的竞争力就越强。

　　要解决空间问题，局域空间变成广域空间，所有的公务员心中必须明白局域空间和广域空间的关系，平面空间跟立体空间的关系，你不要认为我管的面积有多大，而是要问你的经济市场的覆盖率有多大？实体空间转向虚拟空间，并不是丢掉实体空间，而是要虚实结合，你还要加一个虚拟空间，就是解决空间问题。

　　要解决平衡问题，不充分、不平衡到底怎么解决？资源属性不平衡，对接；发展程度不平衡，扶贫；产业要素不平衡，对口。这样既解决平衡又解决了充分。

　　要解决好持续发展的问题，这一点是“八八战略”的一个核心要求，也是我们新时代、新思想的内在要求。心要定下来，把我们的圆心定牢，把半径做大，就可以持续。你的圆心在哪里？当然是在本土，半径在哪里？在跨界，半径越大越好。

　　02

　　浙江经济的发展逻辑

　　浙江境内多山地和丘陵占，耕地面积仅200余万公顷，所谓“七山一水二分田”。这样的省情决定了，浙江人解决吃饭问题，光靠农业不行。

　　十一届三中全会之后，家庭联产承包责任制给我们提供了一个契机，就是农民赤脚上岸了。只有农民赤脚上岸才有可能形成中国第一批真正意义上的市场主体。这是一个很了不起的事件，面朝黄土背朝天的农民可以离土了。

　　最早的是浙江一个县，县委书记叫谢高华，以县委县政府的名义发了1982年一号通告，允许农民离土，允许农民经商，允许农民开店，允许农民长途贩运，允许农民马路上摆摊，这五个允许是了不得的，一个县级党委在当时发了这样一个文件！

　　我后来拜访过他，他说是老百姓促动起来的。有一个妇女，叫冯爱倩，摆了个摊在马路边上，城管去管她，她就跑到谢高华的办公室告状。她说你要给我们离土的农民一席之地，你给我两平方米，给我一席之地，谢高华答应给她一席之地。

　　后来她露天摆了一个摊位，不挡风，不遮雨。她又去找谢高华，说下雨天、下雪天都没地方去，谢高华说我批给你20块石棉瓦，用作遮风挡雨。现在，这20块石棉瓦的摊位变成了有7.8万个经营商户的义乌小商品城。

　　这就是我们当时起步的情况，浙江是商业化起步的。

　　浙江在商业化基础上又演进为工业化。工业化怎么来的？我们义乌小商品市场开始卖丝袜，丝袜从哪里进来的？沙头角进来的。进来大批的丝袜、T恤衫，用来转手销售。后来卖这个东西没挣多少钱，一双丝袜也就几毛钱的利润。他们就想，为什么不能做丝袜呢？于是把做丝袜的机器弄来，在义乌，在周边各县布局了一个工业制造的产能，工业化起来了。

　　从商业化进到工业化，这个时候出现了什么？百姓经济和百工经济。所以浙江的经济是百姓经济、百工经济。然后呢？扩展了，蔓延了，园区经济起来了，城镇化起来了，资本化起来了，信息化起来了，我们经济发展的整个过程就是百姓经济、百工经济，河流汇大海的百川经济、百强经济。

　　短短的40年发展，我们经历了商业化、工业化、城镇化、资本化、信息化。接下去往哪里走？我前面讲到，你往第几次产业走？答案是往复合经济走，这就是浙江发展的逻辑。往智能经济走，往数字经济走。

　　但是，在这个过程中，我们得出的经验和教训还是很深刻的。在一个这么短的40年时间里，在一个省域里面既工业化，又城镇化，又资本化，又信息化，这些经济类型，他们的产出效益比是完全不一样的。会出现什么问题？出现产能重构、产业追尾。工业化没有升级到一定程度，信息化突然覆盖它了，工业化没有生长到一定高度之时，突然城镇化起来了；实体经济没有牢固生根，信息化资本化又来了……

　　为什么浙江会出现一些企业“跑路”的现象？市场主体多，百姓经济、百工经济，千家万户参差不齐，所以浙江经济曾出现了一些叠加的、追尾的、对冲的、非成熟覆盖的这样一些状态。这是我们都要借鉴的。

　　主要的原因我们也反思过——

　　第一是行程太短。40年时间要解决那么多问题。我们曾经自豪地说，我们用40年解决了人家400年的问题。没有这么简单，任何产业的完善、成熟、递进，是有特定过程的，所以不能夸大；

　　第二是速度太快，有好多事情都没有想好，脚跟都没有站牢，边际效应都没有起来，转掉了，速度太快。特别是过快的速度对我们五位一体建设的均衡性会带来伤害；

　　第三是转移太急，打一枪换一个地方，到另外一个地方重复昨天的故事。浙商走出浙江必须要跟投资地形成非常良好的互补。不是我浙商来支持某一个省，我们是来获得跟某一个省的差异性的、新的资源合作和市场合作。你如果打一枪换一个地方，用原来浙江初始发展的这种方法克隆、复制到另外一个地方，是祸害，必须要警惕。

　　有些地方说我甘愿做承接你的梯度转移，可这样说不完整，一定要有新的浙商进到一个新的地方形成新的要素组合方式，产生新的优势，这才是共赢的。这一点千万千万要注意。

　　我们经常对民营企业提出忠告：勿以为低端是可以永远的；勿以为复制是可以持久的；勿以为赚快钱是快乐的；勿以为短兵是可以取胜的；勿以为地球资源是廉价的；勿以为环境是不会报复我们的；勿以为说故事是可以圈钱的；勿以为我们是可以透支子孙后代的。

　　所以，如何发展，现在已经到了一个重要的转折点，也是给了我们一个非常好的机遇。有几句话，十八大、十九大报告当中都强调到了，是什么呢？同步发展，良性互动，深度融合，这三句话我们要深刻领会。

　　工业化和城镇化要良性互动，城镇化和信息化要深度融合，农业现代化和工业化同步发展，这几句话非常深刻。追尾、对冲，就是不同步，因为没有深度融合信息化、数字经济和实体经济。

　　要牢牢记住中国特色社会主义的本质是社会主义，是五位一体；牢牢记住市场经济主体的本能，本能是什么？本能就是具有市场竞争能力。本色是什么？就是要做好中国特色社会主义新时代、新思想条件下的科学发展。

　　03

　　民营企业的成长逻辑

　　在浙江，对于民企的存在和成长，我们经历了几问。

　　第一问“是不是”

　　是不是市场主体？市场主体是谁？有国有企业、有外资企业、有民营企业等。民营企业跟国企是什么关系？并行不悖的关系，一视同仁的关系；民营企业跟基本经济制度是什么关系？是唇亡齿寒的关系，没有民营经济就没有基本经济制度；民营经济跟老百姓是什么关系？安身就业的关系、养家糊口的关系，小康致富的关系；跟国家是什么关系？政清民安的关系；跟金融是什么关系？互为支撑的关系。

　　金融到底姓什么，有人认为姓“金”，金字当头，我要赢利，我要赚钱。实际上金融不姓“金”，金融是姓“融”的。它的功能是融接各种相关要素的，只有金融才能把各种不相关的要素融接在一起。

　　金融把自己融给人家就是服务，把现在融给未来就是投资，把现在融给过去就是释放，就是持续，就是对接。哪里有金融跟你产业没有关系的？金融的本源是什么？金融的本源是应第二产业、第一产业成长的需求而产生的一个延伸产业，它离开一产和二产，离开实体经济，一点意义都没有。所以金融必须正本清源，必须返璞归真，必须把民营企业纳入服务范畴。

　　如何看待民营企业？这个问题本该不是问题，但在有些地方还是问题，不奇怪，浙江当时也是这样走过来的。浙江刚开始对民营经济是什么的问题也是疑问重重，民营经济个体户是不是个尾巴？是不是温床？

　　1989年以后，社会上一下子就把白帽子戴给了温州，说温州是资本主义复辟的温床，个体户多嘛，所以温州人不敢动，很想给自己戴个红帽子，但红帽子戴起来也不像。

　　后来一位领导去温州了，他说你们为什么要争论戴白帽子和红帽子呢？你们为什么不换个思维，是不是可以不戴帽子呢？光着头不是更好吗？所以从此温州人就把白帽子和红帽子统统丢掉，没有帽子光着头一路走下来。

　　所以，是不是尾巴？是不是温床？是不是外人？是不是坏人？是不是行贿的主体？是不是补充部分？是不是组成部分？是不是“两个毫不动摇”？这个过程浙江是一路走过来的，我们是感同身受，我们再也不要在这些问题上纠结，耽误发展了。

　　第二问“准不准”

　　准不准离土？准不准破墙开店？准不准特色集聚？准不准参与混改？准不准购买国企股份？准不准入党？准不准办社会教育事业？这一连串问题反过来验证“是不是”，如果“是不是”解决了，“准不准”也解决了；“是不是”没解决，“准不准”也解决不了。所以“准不准”是检验我们“是不是”有没有认识到位的一个很重要的标尺。

　　第三问“行不行”

　　民营企业到底行不行？能不能承担市场经济主体的这个重任？这点非常重要。民营企业在浙江占六、七、八、九（60%以上税收、70%以上GDP、80%以上的外贸、90%以上就业），应该是很行。

　　前一段时间，不是有民营企业“退场论”吗？就是对“行不行”的一次质问。但是有一句话，我在浙江跟我们的民营企业家常讲的，在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。推动市场经济的动力是什么？是市场主体。

　　我们搞市场经济，市场主体才是推动市场经济健康发展、形成竞争能力的动力。市场主体的兴起，百工经济、百川经济、百强经济、百姓经济的核心在于“百”。“百”不是一百家，是众多的意思，是千家万户的意思。

　　第四问“能不能”

　　这是最关键的。行不行是我们对它的一种寄望，一种要求。民营企业对自己呢？民营企业没有任何值得骄傲的地方，所以马云带领的浙商最近提出来“不忘前辈、感恩时代、敬畏规则、留余未来”。

　　民营企业“能不能”是靠民营企业自己生长方式决定的。民营企业生长方式决定了一个地方的发展方式。我刚才讲了如果把低端的生存方式转移到吉林来，对吉林不是一个支持。它必须要有一个新要素组合方式，把原有要素和新要素组合到一起，这才是民营企业家发展方式的一次创新。

　　浙江民营企业怎么来的？得益于国家、得益于时代，得益于浙江“八八战略”的早期实践。民营企业能不能这样想问题，能不能不负重托？我们既要支持民营企业发展，还要引导民营企业规范发展。

　　民营企业到底是什么？是民众的就业平台，也是精英的创新平台；所有权属是私有的，社会价值是奉公的；既是民营的，也是国家的；既是市场竞争力的一部分，也是国家竞争力的一部分。

　　所以民营企业必须要达到“创造财富、奉献社会、报效国家、竞合全球”这样一种高标准的自我要求。民营企业要从自发生长向自觉生长、从爆发生长向持续成长、从野性存在向优雅存在转变。

　　民营企业的基因是什么？是中国共产党领导下的中国特色社会主义新时代、新思想指引下的市场经济主体，它的基因是红色的，要求民营企业要保持本色、坚持底色、发挥特色、呈现彩色，在市场经济、在国际竞争当中呈现自己的能量和光彩。

　　本文转自吉林日报微信公号，有删节