浙江省十三届人大常委会第十三次会议在杭举行第一次全体会议 浙江在线记者 董洁 摄

　　浙江在线杭州7月29日讯（浙江在线记者 董洁 通讯员 林图）今天下午，浙江省十三届人大常委会第十三次会议在杭举行第一次全体会议，会上听取了关于2018年度省级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告。

　　报告显示，2018年6月至2019年5月，全省审计部门共组织完成审计和审计调查项目2570个，向社会公告审计结果1264份，查出违规金额146.55亿元、损失浪费金额9.71亿元、管理不规范金额2931.64亿元，审计处理处罚金额607.94亿元，促进完善制度488项，提出审计建议被采纳6576条。

　　记者了解到，这是省委审计委员会成立以来的首份年度审计工作报告。报告共列出了五大类122个问题879个明细事项，点名76个单位共计100次。

　　报告点名了哪些单位？哪些领域易发问题？如何防止类似问题再次发生？浙江在线为各位网友解读这份沉甸甸的报告。

　　财政管理亟待加强——

　　331.13亿元财政资金未进行竞争性存放

　　看紧政府的“钱袋子”，是审计部门的一项重要职责。

　　在省级财政管理及决算草案审计中，审计部门发现，有1897万元政府购买服务项目资金支付给不属于规定承接主体范围的28家省级公益一类事业单位；抽查总投资5000万元以上的42个省级政府投资项目，有41个未开展绩效评价。

　　不规范的情况在市县更为突出。审计部门在2018年对18个市县2017年财政决算的审计结果表明，10个县331.13亿元财政资金未按政策规定进行竞争性存放；8个市县7.21亿元转移支付资金未能及时安排使用；15个市县2017年底共出借财政资金131.9亿元，其中3年以上未收回资金69.83亿元。

　　这类问题在省级部门同样存在。报告显示，8个省级部门存在收入未及时入账、收缴不及时等收入管理方面的问题，涉及金额2.88亿元；11个省级部门存在费用下沉、超范围列支、报销审批不严等支出方面的问题，涉及金额726万元；5个省级部门存在账务处理不规范、账实不符等问题，涉及金额2138万元。

　　扶贫惠民工作有漏洞——

　　违规发放惠民补贴959万元

　　审计部门对淳安县等26个加快发展县和金华市婺城区等3个县级地区进行了扶贫专项审计。

　　结果显示，有7个县未及时使用财政扶贫补助资金7348万元，闲置、滞留在财政部门或乡镇街道；20个县向不符合条件对象发放农村低保、受灾、教育等救助计2684人次共计562万元，其中死亡人员862人次、财政供养人员82人次；2个县的村集体或农户骗取套取、截留挪用扶贫补贴资金175万元。

　　“一卡通”惠民补贴资金也存在违规申报、骗取冒领、挪用等情况。2015年至2018年，有8个县的63人和16个村集体、单位，采取虚报种粮和公益林面积、伪造合同协议等方式违规获取耕地地力保护补贴等惠民补贴资金237万元；6个县的9个村集体和7名村干部（村民）截留挪用公益林补偿金等到户惠民补贴资金201万元。2016年至2018年，26个县因工作人员审核把关不严、信息共享不充分等原因，违规发放耕地地力保护补贴等惠民补贴资金959万元。

　　减税降费执行不严——

　　6.97亿元涉企保证金应退未退

　　减税降费力度的不断加大，对促进全省实体经济健康发展起到了积极作用。

　　但部分税费减免政策执行不严格的问题仍然存在。据审计报告披露，4个县未按要求降低城市基础设施配套费收费标准，多收取费用6686万元；7个市县2347家满足残保金免征条件的小微企业实际未享受政策，涉及金额264万元；余姚市在支付能力高于规定标准的情况下，违规将生育保险金征收费率上调至0.6%。

　　违规收取或未及时清退保证金的情况没有得到根除。4个市县违规收取目录外保证金6项，例如绍兴市招投标协会对15家取得会员资格的拍卖机构收取产权诚信保证金150万元；2个市超标准收取保证金3242万元；22个市县18项涉企保证金应退未退，涉及金额6.97亿元。

　　社会救助把关不到位——

　　22个市县有1887人重复享受各类救助

　　审计报告还披露了社会救助工作中部分市县审核把关不到位问题。19个市县有2952名经商办企业、家庭有房、有车等收入财产状况较好人员被纳入低保、低边。

　　由于缺乏部门信息共享机制，导致重复救助问题频发，22个市县有1887人重复享受各类救助。此外，因救助对象动态管理机制未落实，21个市县向727名已死亡人员发放各类社会救助资金，涉及金额185万元。

　　公租房管理待加强——

　　210套公租房被违规销售、转租或挪用

　　公租房是不能踩的民生“红线”。但这次审计中，还是发现了公租房空置或建设进度缓慢、违规分配和使用公租房等问题。

　　7个市县8个已建成的公租房项目因位置偏远、需求不足、配套设施建设滞后等原因空置时间超过1年，涉及住房3649套；2个县4个公租房项目因资金短缺、拆迁遇阻等原因，开工超3年仍未建成，涉及住房1101套；11个市县489户承租公租房家庭的收入、住房等条件发生变化未按规定及时退出；8个市县153套公租房被违规分配给不符合条件人员使用；4个县210套公租房被违规销售、转租，或被挪用于办公、经营性用房。

　　权力运行有待规范——

　　招商引资项目虚假到位注册资金10.45亿元

　　在这次审计中，审计部门着重对28名市县党政、高校党政主要领导干部和4家省属企业领导人员开展经济责任审计，对12名市县党政主要领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计，促进履职尽责，规范权力运行。

　　市县党政主要领导干部存在招商引资奖励约束不强、未按规定批准分割转让、违规减免土地出让金及基础设施配套费等问题。其中，诸暨市有5个招商引资项目企业虚假到位注册资金10.45亿元、12个招商引资项目企业抽逃注册资金8.04亿元，被骗取财政奖励资金219.6万元；衢州市违规减免有关项目土地使用条件变更应补缴的土地出让金3013万元、3家企业用地项目市政基础设施配套费4370万元。

　　此外，政府投资管理水平也尚待提高。杭州市西湖区一个中学项目的设计单位和设计方案调整频繁，先后签订3次设计合同，造成设计费损失305万元；东阳市总投资1.2亿元的横店便民服务中心（文化中心）已于2016年1月竣工，但一直闲置。

　　高校党政主要领导干部经济责任审计中，6所高校存在助学基金计提额未达到国家标准且实际使用率过低，助学基金违规列支其他费用，勤工助学岗位总工时数设置不足或酬金支付标准不规范等问题，涉及金额645万元。

　　省属企业领导人员经济责任审计中，有3家企业在工资总额外违规超发津补贴等福利薪酬3117万元。

　　领导干部自然资源资产离任（任中）审计，2个县存在大气污染物超标排放，3个县水功能区监测水质不达标。