新闻通气会现场 见习记者 何泠瑶 摄

浙江在线11月19日讯（浙江在线见习记者 何泠瑶）11月19日上午，国家发展改革委印发《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》，一体化示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县），面积约 2300 平方公里（含水域面积约 350 平方公里）。

　　19日下午，一体化示范区执委会在上海青浦举行新闻通气会，为大家解读《总体方案》的重点亮点，并介绍了工作推进情况。

　　一体化示范区执委会主任马春雷介绍，作为一体化示范区建设的顶层设计，《总体方案》的公开标志着一体化示范区建设的大幕正式拉开。《总体方案》共6部分，45条具体任务，可以说内涵丰富，看点多多。

　　一体化示范区要怎么建？《总体方案》里的这些看点不容错过。

生态绿色和一体化发展是初心

　　《总体方案》指出，一体化示范区的初心就是生态绿色和一体化发展。一方面，生态绿色就是示范区高质量发展的集中体现；另一方面，一体化发展是示范区建设的天然使命和追求。

　　使命就是实现“两个率先”，即率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、率先探索区域生态绿色一体化发展制度创新，为全国区域协调发展探索示范新路。

“两核、两轴、三组团”是布局

　　《总体方案》中明确了示范区建设的空间布局：一体化示范区将统筹生态、生产、生活三大空间，把生态保护放在优先位置，不搞集中连片式开发，打造“多中心、组团式、网络化、集约型”的空间格局，形成“两核、两轴、三组团”的功能布局。

　　“两核”即环淀山湖区域和虹桥区域。环淀山湖区域作为创新绿核，打造生态、创新、人文融合发展的中心区域。虹桥区域作为动力核，大力提升商务服务能力，聚焦发展现代服务业，进一步增强服务长三角、联通国际的重要功能。

　　“两轴”即沿沪渝高速和通苏嘉高速的两条创新功能轴，重点围绕科技创新，集聚国内外创新要素资源，推动产学研深度融合，发展生态友好型创新产业集群。

　　“三组团”即以青浦新城、吴江城区、嘉善新城等节点为支撑的城市功能组团，先行启动区着力构建“十字走廊、空间复合渗透、人文创新融合、立体网络支撑”的功能布局。

蓝绿比不低于75%是目标

　　马春雷说，一体化示范区湖荡密布、河网交错，这里生态绿色的基底非常好，所以，要引领高质量发展，就必须做好生态绿色这篇“大文章”。

　　《总体方案》一体化示范区有了明确而长远的生态目标：以太浦河、淀山湖、元荡、汾湖“一河三湖”为重点，加强生态环境综合治理，构建以水为脉、林田共生、城绿相依的自然格局，建设著名文化生态湖区。

　　到2025年，主要水体水功能区水质达标率达到95%以上；绿化覆盖率达到42%以上，森林覆盖率达到20%；骨干绿道达到500公里以上，其中先行启动区骨干绿道达到200公里以上。先行启动区蓝绿空间占比不低于75%。

生态友好型高质量发展是新模式

　　在这抹美丽的生态“底色”之上，示范区将借助生态优势，发展经济社会发展优势。

　　一体化示范区通过加强生态环境综合治理、构建优美和谐的生态空间、建设著名文化生态湖区来打造生态价值新高地。“目前，华为研发基地已落户青浦西岑社区，充分说明‘有风景的地方就会有创新经济’。”马春雷说。

　　一体化示范区将加快探索生态友好型高质量发展新模式，以水为脉、保护水生态、提升水品质、做好水文章，以西岑科创中心、汾湖高新区和高铁科创新城等为发展组团，形成蓝色创新珠链，打造生态价值新高地、绿色创新发展新高地、绿色宜居新高地。

制度创新是一体化新路径

　　马春雷表示，示范区是一项前无古人的创新性工作，其核心是一体化制度创新，示范区要走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。

　　制度创新将聚焦八大重点：规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务、公共信用，建立有效管用的一体化发展新机制，为长三角地区全面深化改革、实现高质量一体化发展提供示范。

　　《总体方案》明确了一体化示范区八大方面的制度创新：探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制；探索统一的生态环境保护制度；探索跨区域统筹土地指标、盘活空间资源的土地管理机制；探索项目跨区域一体化管理服务机制；探索促进各类要素跨区域自由流动的制度安排；探索跨区域投入共担、利益共享的财税分享管理制度；探索共建共享的公共服务政策；建立统一的公共信用管理制度。