浙江在线12月21日讯（浙江在线记者 徐雪纯）历经5个月，温州市3621个村社高质量完成“两委”换届，圆满交出村社组织换届的高分答卷。

　　此次换届选举全面推行“一肩挑”，实现村社组织任期3年改5年，是一场具有基础性、战略性、历史性意义的硬仗。面对难度大、标准高的换届任务，温州坚持层层把关、精准锁定，高质量选出了干实事、谋实策、出实绩的村社“领头雁”。

  大数据智选稳控 精细落实选举程序

　　换届过程中，温州坚持向科技借力，创新运用换届选举信息平台，强化大数据支撑，着力破除选举组织难点。

　　为破解在外选民参选难，温州积极探索“码上委托”，明确网络委托“六步流程”，打破时间空间限制，为在外选民提供合法、便捷的委托渠道。通过“码上委托”，参选率较上届增长15个百分点。

　　运用互联网、大数据等技术，温州打造了“电子选民证”，选民线上填报个人信息，“数据云”比对验证，自动生成“一人一码”，实现线上登记、办理、申领一体化；同时结合后台实时数据，精准确定各网格内未投票选民，“点对点”再动员，选票核发效率和选民参选率均明显提高。

　　温州还聚焦村社组织换届跨度大、环节多的问题，将党组织、村（居）委员会、村（居）监会、经合社四类组织选举流程全面嵌入“百步云平台”。设置前期准备、方案表决、选举投票等20个环节196项步骤，建立市县乡“三重”管控、红橙蓝绿“四色”预警机制，基层换届动态即报即显，操作问题双向反馈。

  以实绩论英雄 选准选好带头人

　　为选出真正干实事的干部，本次换届实行“揭榜挂帅”，采取“组织定规划、能人来揭榜”方式，镇村两级梳理排出中心工作、重点工程、民生实事“三张清单”，公开“张榜纳贤”，引导意向人选主动“揭榜”攻坚。如瑞安市塘下镇104国道沿线改造工程涉及8个村征迁，镇党委引导15名人选认领攻坚任务，仅用23天完成568户签约，获得党员群众一致认可。

　　“领头雁”换届，干事不停歇。本次换届中推行“试岗锻炼”，安排不在原班子的“一肩挑”人选提前参与村社事务管理，重点将村庄环境整治、历史遗留问题化解、美丽田园整治等工作作为“试岗科目”，细化“干事清单”，开展“擂台比拼”，通过公开打擂拼干劲、比实绩，18名实绩表现较差的“一肩挑”人选被及时调整。

　　这次换届中，温州还加大了人才招引力度，打好调研摸排、政策激励、创业吸引、亲情关怀等组合拳，吸引在外温商、返乡大学生、退伍军人等回村社任职。通过搭台展示、公开比选，39名返乡人才被推荐为“一肩挑”人选。

  打出创新组合拳 从严落实换届责任

　　换届过程中，温州各地对选风选纪高度重视，打出村社组织换届干部专项考察办法、工作专项考核办法、责任追究办法和考核排名制度“三办法一排名”组合拳，着力推动换届责任压实到底、工作落实到底。

　　首先是实行“一人一表”干部专项考察办法。运用日常了解、数据分析、实地考核、随机考察等方式，对各地村社换届领导小组组长和副组长、包镇挂村市管领导干部、镇街党（工）委书记等换届工作表现作出综合评价，“一人一档”建立考察情况表，作为干部考核评价、全市镇街书记工作交流会人选确定的重要依据。

　　其次是实行“质量指标分析”换届专项考核办法。坚持质量导向，紧盯关键指标，设置责任落实、“一肩挑”过堂会审、选风选纪等10个考核评价项目，综合运用日常考核、样本抽查、专项督查、质量分析、负面扣分等方式，科学考评各地换届工作。

　　此外，温州还推行了“12种情形”责任追究办法和“实时+定时”考核排名机制。明确县乡两级主要负责人、分管领导、换届办成员等6类责任追究主体，列出指导不力、处置不当导致发生重大舆情等12种责任追究情形，视情采取约谈告诫、通报批评、组织处理、纪律处分或移送司法机关等5种处理措施。市县组建121支联系督导组，先后开展184个镇街1396个村社实地督查调研、10260人次电话抽查，对764名换届“操盘手”进行业务知识“电话抽查考”“实地闭卷考”。将换届工作纳入市对县（市、区）单项考核，县（市、区）对排名靠后的镇街书记进行约谈提醒，对失职失责的严肃问责。