个税改革走向何方？政府债务风险几何？民生支出如何保障？……7日上午，财政部部长肖捷在十二届全国人大五次会议举行的记者会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者提问。

　　个税免征额

　　是否提高将综合测算

　　个人所得税改革关系到每个纳税人的切身利益。肖捷说，个税改革总体方案目前正在研究设计和论证中，总的思路是从中国实际出发，实行综合与分类相结合。

　　肖捷表示，基本考虑是将部分收入项目比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等实行按年汇总纳税；适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，包括有关两孩家庭的教育等支出以及其他专项扣除项目。

　　肖捷指出，对于是否提高个税免征额，将根据居民消费水平等因素综合测算，该提高就提高。

　　赤字率

　　今年拟按3%安排

　　今年全国财政赤字率拟按3%安排。肖捷认为，3%的赤字率是积极的，虽然赤字率和去年基本持平，但赤字规模随GDP增长相应增加了2000亿元，能够满足实施减税政策和保障重点领域的支出需要。

　　扩增赤字用到哪去？肖捷说，去年和今年增加的赤字，主要是用于减税降费和保障重点领域的支出，既支持推进供给侧结构性改革，也适度扩大总需求。对于今后是否再继续扩大赤字，他认为应当根据需要来确定。

　　减税降费

　　全年减税降费5500亿元

　　肖捷说，今年将继续实施减税降费政策，目的是进一步减轻企业负担。全年将减税3500亿元左右，包括继续完善营改增试点政策、将企业所得税减半征收优惠范围从年应纳税所得额30万元提高到50万元以下的小微企业、将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%等。今年降费约2000亿元，还将进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。

　　民生等重点领域支出

　　只增不减

　　肖捷说，今年在重点支出方面，要加大对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域保障力度，这些方面支出要确保只增不减。

　　他介绍，从今年春季学期开始，城乡统一的义务教育生均公用经费基准定额和“两免一补”资金均可“钱随人走”，进一步保障随迁子女在输入地公平享有接受义务教育的权利。今年将继续多渠道增加财政扶贫资金。

　　养老金

　　解决好缺口问题

　　针对一些地方出现养老金当期收不抵支问题，肖捷表示，短期将督促相关省份完善相关制度规定，切实加强基金管理，调整财政支出结构，解决好基金缺口问题，确保养老金按时足额发放。

　　长远看，要进一步改革完善基本养老保险制度，坚持精算平衡的原则，做到两个确保，一是确保制度可持续，二是确保养老金按时足额发放。同时，完善相关配套政策，切实加强风险防控，维护基金安全。让亿万人民能够“老有所养”，让老百姓的“养命钱”真正成为“放心钱”。