编者按：最近，省委理论学习中心组召开专题学习会，深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神和新修改的《中国共产党巡视工作条例》。省委巡视办组织了全省学习贯彻新《条例》专题培训班。浙江在线今天摘要刊登有关单位负责同志撰写的学习体会文章。

　　深入学习贯彻《条例》 大力推进巡视工作

　　徐鸣华

　　今年7月，中共中央发布新修改的《中国共产党巡视工作条例》，这是党的十八大以来第二次修改《条例》，体现了党中央对巡视工作的高度重视，也体现了中央将巡视工作进行到底的决心。我们要把学习贯彻《条例》作为当前的一项政治任务，抓紧抓好。

　　必须深刻把握《条例》修改的背景及意义。修改《条例》是巩固中国共产党长期执政的需要。实践表明，全面从严治党永远在路上，巡视也永远在路上。十八届六中全会后，巡视工作聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、深化政治巡视，突出严肃党内政治生活、净化党内政治生态，抓住了根本性、全局性、方向性的问题。《条例》修改是不断总结巡视工作实践经验的需要。党的十八大以来，在中央坚强有力的领导下，巡视工作在坚持中深化，在深化中坚持，不断创新组织制度和方式方法，积累了宝贵的经验，取得了明显成效。党风明显好转，政治生态明显改善，管党治党责任明显提高，党员意识、纪律意识、规矩意识明显增强。《条例》修改是加强党内法规建设、推进依规管党治党的需要。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，明确政治巡视定位，明确一届任期内巡视全覆盖任务。根据党内监督条例规定，明确巡视监督内容，明确中央和国家机关巡视工作。确立了市县巡察制度。

　　必须深刻把握《条例》的精神实质。与2015年颁布的《条例》相比，新《条例》具有一些鲜明的特点：一是政治定位更高。把坚持党的领导作为根本目的，加强党的建设作为根本途径，全面从严治党作为根本保障。把牢固树立“四个意识”，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局等内容写进了《条例》。二是提法更加科学。修改的内容与党章、党内监督条例等党内法规有序衔接。对经过检验确有必要、正确可行的作出修改，保持了《条例》的连续性，同时不求面面俱到，重在解决问题，使《条例》更加管用，既充分体现中央精神，又符合实践发展需要。三是内容更加全面。新修改的《条例》增加了“结党营私、团团伙伙”“任人唯亲、跑官要官”“落实中央八项规定精神不力” “落实意识形态工作责任制不到位”等内容，意味着《条例》的修改，更加注重实践需要，坚持问题导向，既保持了相对的稳定性，又进一步突出了巡视监督的政治导向。四是要求更加严格。《条例》重新修改表明，在今后的巡视中，要求会更加严格，必须增强政治性、原则性、时代性、战斗性。

　　必须正确把握好六大关系。一是政治与业务的关系。巡视是政治巡视，而不是业务巡视，是党中央提出的要求，是针对被巡视党组织开展的“全面政治体检”。二是党内监督和群众监督的关系。巡视监督是党内监督和群众监督相结合的有效方式，党内监督是根本，群众监督是基础，必须把党内监督和群众监督紧密结合起来。三是巡视监督与执纪监督的关系。《条例》明确规定，巡视组不履行执纪审查的业务。纪检监察机关则是根据巡视发现的问题线索，特别是对发现“四风”和腐败问题，依据党纪条规进行调查处理。四是监督与被监督的关系。《条例》明确党委是巡视工作的领导者、组织者，也是监督者，巡视组承担巡视监督任务，巡视组向派出的党委负责。被巡视党组织属于被监督者，但被巡视党组织有权对巡视组在巡视期间的工作进行监督。五是常规巡视与专项巡视的关系。要发挥常规巡视政治“全扫描”的功用，突出专项巡视精准灵活的优势，做到优势互补，形成合力。六是巡视与巡察的关系。《条例》明确，在中央、国家机关和省级等层面开展巡视，在市、县两个层面开展巡察，推动形成巡视巡察一体化。

　　【作者为省纪委常委、省委巡视办主任、省委巡视工作领导小组成员】

　　自觉接受政治体检 坚持正确办学方向

　　何杏仁

　　巡视制度是加强党的建设和党内监督的重要举措。教育承担着教化功能，事关政治的稳定、政权的巩固，教育系统必须学好《条例》、用好巡视工作成果，用“政治体检”标准、以更高政治要求加强教育部门和学校领导班子建设，确保正确的办学方向和育人方向。

　　聚焦监督重点，着力加强领导班子建设。领导班子在推进教育改革发展过程中发挥着关键作用，直接关系到办学治校和人才培养的方向。加强领导班子建设，就是要突出各级党委的主体责任。主体责任首先要主职担当，落实党委书记“第一责任人”的责任。作为工委书记，要把管党治党、抓好党建作为首要任务，努力抓好班子、带好队伍、管好自己、做好表率，带头把精力聚焦到主责上来。主体责任也是集体责任，要求班子成员主动担当，履行好“一岗双责”，防止责任意识层层递减，出现“上热中温下冷”现象。我们将进一步梳理教育工委和各高校的党委班子、党委书记、班子成员的责任清单，层层压实主体责任。

　　强化工作主业，着力加强党的建设。对党组织负责人而言，应把抓好党建作为主业。不能为了抓发展的“硬指标”就把党建工作当作“虚任务”，本末倒置，致使主业旁落。教育工委要把全面贯彻高校思想政治工作会议精神、全面加强党对教育工作的领导作为主业；各高校党委也要切实把党建工作放在心上、抓在手上、落在行动上，牢牢把握意识形态工作主动权，不断夯实办学治校的基层组织基础。同时，我们将着力加强高校二级学院党建工作，指导高校选用最得力的干部担任二级学院党组织书记，切实把党对教育工作的领导落实到教书育人的每一个“神经末梢”。

　　履行管党主责，扛起全面从严治党的责任担当。全面从严治党的主责在党委。这是党章赋予各级党委的重要职责，是管党治党的基本要求，是党委书记不可推卸的责任。我们不能因为支持纪委的工作就把执纪问责的责任全部交给纪委，党委必须扛起责任担当，直面问题、解决问题，把纪律立起来、严起来。在省委巡视组巡视高校期间，我们把对高校的巡视当作对省委教育工委的间接巡视，切实承担起领导和指导高校整改的职责，全程参与巡视动员和巡视整改；对巡视发现的问题线索追责问责，压实责任，今年上半年已向省委建议免职两名高校主要领导。

　　坚守价值取向，筑牢理想信念之基。教育系统承担着教书育人的使命，更应在自我教育方面走在前列，使全面从严治党深入意识、成为自觉，筑牢理想信念之基。各高校必须通过强学习、抓常态、提认识，坚持教育为本、制度为重，不断改造领导干部的主观世界，不断强化领导干部的政治自觉和清廉自觉，以持续强身健体的常态接受“政治体检”。省委教育工委已在全系统部署推进“两学一做”常态化制度化，并将专题研究领导班子建设工作，同时不断深化教育、提升实效，推动“两学一做”学习教育入脑入心，使“两学一做”学习教育成为全面加强教育系统党的领导的有力抓手，成为全面实施高等教育强省战略的基础性工程。

　　【作者为省委教育工委书记】

　　发挥巡察利剑作用 推进全面从严治党

　　李伯来

　　新修改的《中国共产党巡视工作条例》，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，进一步明确了巡视巡察工作的政治定位，为新时期开展市县巡察工作、建设清廉浙江指明了方向。深入学习贯彻《条例》，是当前一项重要政治任务，必须进一步提高政治站位和政治觉悟、强化政治担当，不折不扣抓好贯彻落实。

　　坚持政治导向，精准巡察定位。巡察首先是政治巡察，这是巡察工作的“主旋律”。要提高政治站位。市县巡察是推进全面从严治党向基层党组织延伸的“利剑”，必须紧跟中央要求，落实中央部署，旗帜鲜明讲政治，坚持从政治上看问题。要把握政治标准。以党章党规党纪为标尺，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，严肃党内政治生活。要强化政治责任。真正把巡察工作作为党委主体责任的具体化，加大对基层、一线责任压力传导的力度，用好巡察利剑，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，确保政治生态和自然生态“两个山清水秀”，为实现“两个高水平”奋斗目标保驾护航。

　　坚持问题导向，推动标本兼治。《条例》明确，巡视（巡察）的目的是发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。要敢于动真碰硬。把发现问题特别是政治问题作为首要任务，牢固树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的意识，充分发挥巡察“显微镜”和“探照灯”作用。要紧盯重点环节。重点聚焦扶贫领域和民生问题，注重把发生在基层的虚报冒领、侵占挪用、优亲厚友、以权谋私等问题列为重中之重，推动解决群众反映强烈、矛盾突出的问题，密切党群干群关系。要彰显震慑作用。巡察的关键在于成果运用。衢州新一届市委已对8家市直单位开展了两轮巡察，通过巡察发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面问题387个，发现党员领导干部违纪问题线索77条，处理党员干部20人次。

　　坚持从严导向，淬炼巡察铁军。巡察既是对巡察对象的“政治体检”，也是对巡察人员的检验。要坚持原则。“正人先正己”，巡察干部要尊崇党章、敬畏党纪、对党忠诚，坚决按照党内法规和《条例》要求，做到清白做人、干净干事。要敢于担当。坚定“咬定青山不放松，立根原在破岩中”的意志，真正落实监督责任，使利剑生威；善于针对巡察发现的共性问题，举一反三，探索解决思路和办法，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，形成按制度管权、管人、管事的长效机制。要严明纪律。纪律和规矩是巡察中必须握紧的尺子。近期，衢州市出台了《市委巡察工作人员管理办法》，提出了“十不准”纪律要求。市委还提出要把“支部建在组上”，严肃开展组织生活，抓好“两学一做”学习教育，加强对巡察干部的日常教育和管理。

　　【作者为衢州市委常委、市纪委书记】

　　不断深化政治巡视努力提供坚强保障

　　蒋永志

　　今年7月，中共中央发布了《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和修改后的《条例》。近两年时间，两次“定向、精准”修改同一部党内法规，是较为罕见的，充分体现了党中央对巡视工作的高度重视，体现了巡视工作在党的建设新的伟大工程中的重要地位和作用，体现了党中央与时俱进、改革创新的政治品格，为不断深化巡视监督提供了基本遵循和制度保障。

　　准确把握政治巡视的总体要求，明确巡视工作方向。政治巡视是党的十八大以来中央巡视工作的重大理论和实践创新成果。深化政治巡视，要把握政治巡视定位，把坚持党的领导作为根本目的，把加强党的建设作为根本途径，把全面从严治党作为根本保障。要把握政治巡视站位，以“四个意识”为政治标杆，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，把统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和贯彻新发展理念作为基本政治要求，突出巡视监督的政治作用。要把握政治巡视要求，坚定政治方向，坚持问题导向，坚持价值取向，坚定不移深化政治巡视。要把握政治巡视重点，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，突出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等“三大问题”，突出“两个责任”，突出“关键少数”。要把握政治巡视目标，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，保持党的先进性和纯洁性。要把握政治巡视作用，切实发挥震慑遏制治本作用。要把握政治巡视战略，推动形成中央巡视、省区市和中央单位巡视、市县巡察工作“横向全覆盖、纵向全链接”的战略格局。

　　准确把握政治巡视监督的重点，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。要突出党的领导，推动党的大政方针和省委决策部署的贯彻落实。深化政治巡视，就是要紧紧盯住被巡视党组织党的领导是强还是弱，是否自觉维护党中央权威，开展巡视监督。看党的政治领导是否坚强、党的思想领导是否有力、组织领导是否到位。要抓住党的建设，推动解决党的建设弱化虚化等问题。深化政治巡视，就是要紧紧盯住被巡视党组织加强党的建设是实还是虚，党的先进性和纯洁性是否得到坚决维护，开展巡视监督。看思想建设是否抓得紧、组织建设是否抓得牢、作风建设是否抓得严。要聚焦全面从严治党，净化党内政治生态。深化政治巡视，就是要紧紧盯住被巡视党组织全面从严治党是严还是宽，党内政治生态是否良好，开展巡视监督。看主体责任落实是否严肃认真，要看监督责任落实情况，还要看执行廉洁纪律是否严肃认真，是否存在廉洁风险问题。

　　创新方式方法，强化政治巡视效果。中央和省委关于政治巡视的要求是明确的，要针对不同区域、不同单位以及不同历史变化，在实际工作中注意把握好几个关系。把握好政治与业务的关系。要坚持问题导向，这是全面推进巡视监督的必然选择，同时是党的政治原则的集中体现，也是政治巡视的客观要求。把握好政治巡视集中整改效果与长期效果的关系。五年来，十三届省委通过15轮巡视，按照政治巡视的要求，在发现问题形成震慑方面的效果是明显的，得到了社会的广泛认可。还要看到，我们仍会面临新情况新问题的挑战，仍然还处在政治生态重塑期，党的“赶考”任务远未结束。把握好练好政治内功和推进政治巡视的关系。深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神、《条例》和省第十四次党代会精神，领会实质，切实增强党章党规党纪意识，不断提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，始终做到政治强、作风硬、敢担当，才能不负重托、不辱使命。

　　【作者为省委巡视组组长】

　　精准把握《条例》精神纵深推进巡察工作

　　叶伟明

　　2017年7月，中央新修改的《中国共产党巡视工作条例》出台。学习贯彻新《条例》，落实《关于市县党委建立巡察制度的意见》精神，是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措和具体行动。

　　纵深推进巡察工作，根本在于找准定位。诸暨市先后出台《进一步强化市委巡察工作实施意见》《诸暨市巡察工作五年规划（2017-2021）》，明确政治巡察要求，紧抓“首尾两公里”，即“开头一公里”，聚焦“四个意识”，明确巡察靶向；“最后一公里”，运用巡察成果。

　　纵深推进巡察工作，核心在于责任担当。诸暨市坚持把巡察工作纳入全面从严治党总体布局，以主体责任为龙头形成“责任集合”，唱好巡察“协奏曲”；坚持市委书记主抓、纪委书记具体抓，健全市委常委会专题研究、市委“五人小组”专项指导、市委巡察工作领导小组专案分析、市委巡察办及各巡察组专门负责的运作机制，唱好巡察“进行曲”；坚持抓好巡察队伍建设，确保唱好巡察“主题曲”。

　　纵深推进巡察工作，重点在于紧贴基层。党的十八大以来，诸暨市进一步把巡察监督触角延伸到基层，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题紧盯不放，着力发现农村基层作风不正和“雁过拔毛”“小官巨贪”等问题，进一步匡正社会风气、厚植执政根基。通过巡察发现问题387个，党纪政纪处分30人，通报问责48人，挽回集体资金损失3000余万元，人民群众对党风廉政建设的满意度持续攀升。

　　纵深推进巡察工作，关键在于方式创新。诸暨市在深化常规巡察的同时，注重“专”字上做文章，围绕重大部署等开展专项巡察；“广”字上拓思路，借力信息化丰富数据库，为巡察装上“电子眼”。通过多年实践，探索出了两横两纵“井”字法，即巡察前“横向征集”，向市纪委等部门收集被巡察单位信息；巡察反馈时“横向移交”，视情向被巡察单位或市检察院等部门移交；巡察中“纵向听取”，直面干部群众；巡察回访时“纵向检查”，形成高质量评估报告。

　　纵深推进巡察工作，基础在于全面覆盖。诸暨市重视打好巡察“组合拳”，一手抓有形覆盖，落实一届任期内巡察全覆盖目标；一手抓有效覆盖，做到“全面体检”。自启动巡察工作以来，已实现对全市所有乡镇、部门巡察全覆盖。今年又出台《关于进一步推进农村基层作风巡查工作的实施意见》，确保对全市所有行政村（社区、居）农村基层作风巡查“三年轮一遍”，每年至少完成三分之一左右的巡查任务，形成“横向全覆盖、纵向全链接、全市一盘棋”的巡察监督立体网络格局。

　　【作者为诸暨市委常委、市纪委书记】