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向下放权促决策 资本运作优结构 浙能集团试点改革出成效
2019年04月23日 16:35:04 来源: 浙江在线 作者: 浙江在线记者 南希
【摘要】 浙能集团对授权“接得住、放得下、行得稳”,抓有效投资和资本管理,大力推进以上市为主要方式的混合所有制改革,并且围绕主业推进能源供给侧结构性改革,为推进浙江国企从“管企业”转向“管资本”提供参考答案。

图为浙能旗下船舶脱硫改造现场_副本.jpg

天地环保进行为船舶安装新型的船舶尾气脱硫系统(浙江省能源集团供图)

  浙江在线杭州4月23日讯(浙江在线记者 南希)近日,浙江省能源集团有限公司旗下的天地环保科技有限公司(下称“天地环保”)正忙着为印度货轮“玛哈阿诺莎”号安装新型船舶尾气脱硫系统。工程在4月底交付后,天地环保将成为浙江首家在全球船舶尾气脱硫市场上切下蛋糕的企业。赢得这块大蛋糕的契机,源自一次“混改”——2018年6月,天地环保引入一家国资占60%、民资占40%的新公司,通过导入民企市场资源,撬开了新市场的大门。

  天地环保通过“混改”切下“蛋糕”,这只是浙江省能源集团助推国企改革的一个缩影。

  浙江从2017年、2018年分别开始开展省级国有资本运营公司、国有资本投资公司试点(简称“两类公司”试点),为加快省属国企从“管企业”转向“管资本”提供了综合性改革的试验田。

  “两类公司”试点中,浙江省能源集团有限公司(下称“浙能集团”)被选为两家国有资本投资公司试点改革之一,对授权“接得住、放得下、行得稳”,抓有效投资和资本管理,大力推进以上市为主要方式的混合所有制改革,并且围绕主业推进能源供给侧结构性改革,为推进浙江国企从“管企业”转向“管资本”提供参考答案。

  承接授权完善决策体系

  向下放权推进决策速度

  2019年,浙能集团子公司浙江省石油公司(下称“浙石油”)的员工们注定很忙。此前省发改委要求加大对建设综合供能服务站的推进力度,实现在年底建成300座的目标。从当前的“零”到“三百”,建设综合供能服务站时间紧、任务重。

  好在2018年初浙能集团开启“两类公司”试点改革,对子公司授权,浙石油有了一把“尚方宝剑”。

  被选为“两类公司”试点后,浙能集团承接了省国资委下放的11项授权。经过浙能集团经董事会审议决定,浙能集团进一步下放授权,选取浙石油开展综合功能服务站投资决策一揽子授权试点,在明确决策模型、边界条件、重点要求的基础上,通过统一决策、事后分阶段报备的形式,授权浙石油自主决定综合供能服务站前期工作、投融资、建设及管理事项。

  以往不少需要报送母公司浙能集团的审批事项,如今浙石油基于模型都能够自行决策,省下了很多时间。“决策环节由原先‘企业-板块-集团’三级决策缩减为‘企业-板块’决策,审批时间缩短了不少,现在大概2-3天就能完成决策。”浙石油相关负责人介绍,授权在流程上大大减轻了浙石油流程性压力,提高了项目落地速度。

  “放权有利于提升项目决策效率,加快项目开发落地,也符合我省‘最多跑一次’全覆盖和‘放管服’改革的思路。”浙能集团战略管理与法律部副主任刘柏辉说道。

浙能长兴地面光伏项目于2016年11月28日开工建设,于2017年6月28日投产发电,总装机容量8.43万千瓦,租用地面积约2500亩,年累计发电量5019万千瓦时_副本.jpg

浙能长兴地面光伏项目于2017年6月28日投产发电,总装机容量8.43万千瓦,年累计发电量5019万千瓦时(浙江省水利水电投资集团供图)

  围绕主业资本化运作调整供能结构

  资产证券化提前达到75%

  “两类公司”试点,要求国有资本投资公司围绕企业核心主业,着力提高国有资本运作效率和水平。经济新常态下,近年来浙江用电市场增幅趋缓,天然气等大宗商品价格上涨,浙能集团审时度势,利用“两类公司”试点契机聚焦企业核心功能,根据主业谋划改革,推动能源供给侧结构性调整。

  2018年12月8日,浙能集团第一个大型海上风力发电场——嘉兴1号海上风电场开工,待及完工并网,以2017年浙江省人均用电量计算,嘉兴1号的年发电量能满足浙江省10万人一年的用电需求。

  浙能集团以往可再生能源以水电为主,非水可再生能源涉足不多。随着国企改革的进一步深化,浙能集团以其下属子公司浙江省水利水电投资集团(下称“水利水电集团”)为抓手,进行能源供给侧结构性改革,大力发展可再生能源。今后两年,通过自建和资本运作,水利水电集团将新增控股光伏发电项目18个,筹备、在建3个大型风电项目,其中仅光伏的年发电量便可达 9.5 亿千瓦时,新增装机容量91万千瓦,相当于再建了一个水利水电集团。

  相比2016年,截至2019年初,浙能集团火电产业资产比重下降9个百分点,非火电产业对集团的贡献度快速上升,浙能集团能源结构进一步完善,系统性填补光伏、风电领域空白,浙能集团产业板块日趋多元化。通过资本运作,浙能集团为长期盈利开辟新的增长点,大能源产业体系初见格局。

  除了完善供给侧结构外,在资产证券化方面,浙能集团也蹄疾步稳。2017年底,浙能集团将下属资产——宁夏“一控五参”项目股权注入集团上市平台浙能电力,2018年初浙能电力完成非公开发行79亿元可交换公司债券。随后,浙能集团高质量完成海运资产重组,将旗下海运资产全面注入宁波海运集团旗下。利用上市平台,浙能集团大力推进以上市为主要方式的混合所有制改革,截至2018年年底,集团资产证券化率超过75%,提早完成省国资委预设的2020年资产证券化率目标。

责任编辑: 周舸

标签: 国资;国企;浙能集团;水电;两类公司
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