浙江在线1月18日讯(浙江在线记者 袁华明)走在杭州的街头，你有没有发现，来回穿梭着不少沪C牌照的小车?不过，许多开着沪C牌照车子的人，可并非上海人，而是杭州本地人或新杭州人。在今年的浙江省两会上，浙江省政协委员们也注意到了这一现象，有政协委员提交提案，建议杜绝沪C牌照在杭城的泛滥现象。

　　满城沪C牌

　　莫非在上海?

　　就在前段时间，有杭州市民发微信朋友圈称，路上看到前后左右出现了三四辆沪C牌照小车，感觉像是在上海开车。

　　在杭州一家汽车4S店，笔者看到了这样一幕:由于杭州小客车总量调控政策的影响，上不了牌的购车者，与销售经理达成了这样的一个委托合同——购车者请销售经理代为办理沪C牌照，双方约定代办的价格为8000元。而实际上办理价格也相当便宜，有人甚至估计只要1000元。

　　如果说早几年，上牌时选择包括沪C牌照在内的外地牌照，有一个重要原因是为了躲避交警监管，在那个交通违法信息不联网的时代，这是很多人挂外地号牌的原因之一。那么，在交通违法全国联网的时代，这一选择更多的还是和“上牌难”的调控政策有关。

悬挂沪C牌照的小车不能进入上海外环圈以内地区

　　沪C牌照其实“很可怜”，甚至比外地牌照还要“可怜”，因为悬挂沪C牌照的小车是不能进入上海外环圈以内的地区，而外地牌照在避开工作日高峰的前提下被有限制允许。有人称:沪C车牌是一种奇葩的存在，它是沪籍车牌，却也是全中国唯一不能进上海市区的车牌。

　　上海两会

　　也曾关注沪C牌

　　此次在浙江两会上提出的沪C牌照问题，其实在上海的两会上已经提过，也引起了上海两会代表委员的关注。

　　2015年1月25日接受媒体采访时，上海市人大代表陈必壮也给出了这样一组数据，其中就包括每年新上牌的10余万辆沪C牌照车辆。

　　而2016年初，上海市政协十二届四次会议期间，民盟上海市委提交了“关于进一步转变方式缓解机动车污染的建议”提案，建议探索牌照使用额度年限，以使车辆总数在一定时期达到动态平衡，并尽快研究出台沪C牌照车辆的总量控制政策。上海市交通委之后对该提案予以答复，提案的办理结果为“解决或采纳”。

　　近年来，沪C牌照几乎年年成为上海两会的热点话题。据《2015年上海城市交通运行年报》显示，截至2015年底，沪C牌照小客车为83万辆。而2014年，这个数字仅为67万辆。也就是说，2015年，沪C牌照小客车新增了16万辆，这个增幅明显超过在此之前5年沪C牌照的平均增长量。那么，粗略估计，目前沪C牌照车的总量在百万辆左右。

　　笔者粗略计算了一下，按照现行的机动车号牌排列规则，五位数(最多两位英文字母，其余为阿拉伯数字)最多也就100多万种不同排列组合，如此看来，沪牌照确实也没有多少存量的号牌资源可以使用了。

　　长痛与短痛

　　城乡二元政策博弈

　　大城市的拥堵问题确实令人头痛，北京、上海等“堵城”也早已名声在外。因此对这些大城市来说，小车牌照的限制政策尽管给部分人带来不便，但确实也是不得已而为之。

　　当初上海推出郊区(郊县)牌照时，可能是为了更多远郊市民的出行方便，在上海车牌拍卖价屡次冲破10万元大关的情况下，沪C牌照就成了一块非常便宜的“铁皮”。

　　和上海的主城区与郊区采取差别化政策不同的是，2014年上半年，杭州调整小客车总量调控政策时，将所属的五县市(临安市、建德市、桐庐县、淳安县以及当时仍为县级市的富阳)和主城区的政策实行“一刀切”。

杭州也是全国"堵城"之一

　　杭州的“一刀切”调控政策一度受到很大的舆论压力，也有人提出对五县市开设新号段，甚至都设计好了新号段以“浙W”开头，当时有人建议对新号段不采取调控政策。

　　虽然到2015年下半年，杭州小客车调控政策有所放宽，即对主城市辖区以外的四县市(包括临安市、建德市、桐庐县、淳安县，当时富阳已撤市设区)在和杭州主城区一样政策的情况下，增加一个年度配置指标。这个被称为“县市指标”的配置以12个月为一个配置周期，从每年的5月1日至次年的4月30日。每个周期的配置额度为:临安市1200个，建德市1100个，淳安县1000个，桐庐县900个。

　　笔者认为，从环境保护的角度看，在小车牌照问题上，上海的城乡二元政策与杭州的一元统筹方式只是调控手段的不同，是选择长痛还是短痛的不同，因为最终政策很可能还是要一元化的。