浙江在线8月23日讯 (浙江在线通讯员 郑盈盈 本报记者 翁杰）波音项目动工建设、绿色石化项目落户、宁波舟山港的物流产业迅速崛起……在舟山群岛新区，这幅正在加速铺展开来的壮丽发展画卷，令每一个舟山人为之振奋。而作为海洋经济体，水资源保障问题，也因此在舟山发展议程中具有了前所未有的重要意义。

　　舟山，四面环海，淡水供应历来是产业发展的重要保障要素。为了保障舟山水资源供应，历届省委省政府高度重视，舟山相继建设了大陆引水一期、二期工程，并正在建设舟山大陆引水三期工程，为保障舟山经济社会发展作出了重大贡献。

　　但是，随着步入全新的发展机遇期，舟山发展更加需要进一步提高水资源的保障能力和供给水平。事实上，不单是舟山，被称为江南水乡的浙江，水资源都并不充裕。如何节水提效、如何引水解渴，既是舟山人的发展命题，也是浙江发展绕不过的课题。

　　发展大提速

　　远水前来解近渴

　　虹桥水库蓄水率降至60%，岑港水库蓄水率低于50%，龙潭水库蓄水率不足四成……这个夏天，舟山遭遇罕见的高温干旱天气，不少水库水位快速下降。8月初，当地212座水库整体蓄水率跌破50%。彼时，在同样高温考验下的我省其他地区，大中型水库蓄水量普遍还有七八成，供水安全保障无虞。

　　炎炎烈日下，相对省内其他地市，海岛舟山最先感受到水的压力。数据也显示，舟山多年人均水资源量仅是全省平均水平的1/3、全国的1/4。在加速发展的背景下，显然，如今的舟山比任何一个时期都更需要提高供水保障能力。

　　“眼下，我们舟山正迎来一个发展的黄金期，一旦供水出现紧张，显然会对发展产生不利影响。”舟山水利水务围垦局水政水资源处长周中楠介绍，一方面，绿色石化项目、波音项目正在加快建设中；另一方面海岛旅游业、物流仓储等产业正以前所未有的迅猛势头发展……随着越来越多的产业落地，对于用水的巨大需求可以预见。

　　为了解决舟山水问题，省委、省政府高度重视。早在上世纪90年代，将舟山的水资源保障纳入浙东引水统筹考虑，着手谋划并启动了从宁波大陆引水，目前，舟山大陆引水工程一期二期已经建成并发挥作用，日引水能力可达到32万立方米。

　　就在8月12日，离舟山黄金湾水库大坝不远处的海底，舟山大陆引水工程三期的海底管道完成了最后一公里的铺设。到2021年，舟山将建成本岛大陆引水三期和金塘大陆引水工程，新增年供水能力3200万立方米，届时舟山水资源的保障将更有底气。

　　远水也能解近渴。“如果没有这些工程的供水保障，就没有今天舟山的发展。”舟山水利水务围垦局有关负责人介绍，自建成以来，截至7月底，舟山大陆引水一期、二期工程共累计引水2.72亿立方水。由于高温干旱，舟山本地水库蓄水率低，今年夏天大陆引水预处理厂每天超负荷运行，大陆引水量占供水量比例更是达到了54%。

　　然而，即便如此，在新的发展背景下，舟山未来的水资源保障依然难言轻松。根据《浙江省舟山群岛新区水资源节约保护与开发利用总体规划》，随着经济发展和人口增加，到2030年，舟山的用水需求将达到4.5亿立方，进一步提高供水能力迫在眉睫。

　　节水立红线 内部挖潜做文章

　　习近平总书记提出的新时期治水理念，把“节水优先”放在了首位。对于水资源供需偏紧的舟山来说，更要不断从内部挖潜上做文章。

　　考虑到水资源供需矛盾，在舟山，产业发展必须要以水定产，无论是产业布局或是企业经营，都必须同时考虑产业优势和水资源禀赋条件。舟山水利水务围垦局规划建设处处长姜再通说：“在我们舟山，项目上马前要严格实施水资源论证制度，包括总体规划、区域规划和重大项目建设；未通过水资源论证的有关规划不得批准实施，确保建设和发展与水资源承载能力相适应。”

　　之前，姜再通曾参加普陀区六横产业布局的评审会。“当时，当地提出想要上马小郭巨石化产业。”他说，评审会专家当即质疑，六横全岛现在的所有水都给了这些企业都不够，往后民生用水怎么办？

　　面对现场专家提出的质疑，当地政府负责人也陷入了沉思，小郭巨石化产业项目最终没有上马。

　　“我们确立用水效率‘控制红线’，提高准入门槛，严控高耗水行业、企业落户。”舟山市水利水务围垦局水务处有关负责人说，这也倒逼已有的企业淘汰落后的用水工艺和设备，将用水效率提高。

　　水资源对企业转型升级带来的倒逼压力，王加斌感触颇深。作为舟山最大的海产品加工企业之一舟山海力生集团公司的总经理，以前因为供水问题，企业时常要限产。

　　“海产品加工的第一道工序是解冻，原来直接靠水冲，用水量很大。”王加斌说，现在采用机械解冻技术，不但加快了解冻时间，而且一年能节省用水约14万立方米。

　　可即便是完成了技改，企业每天依然要用水1500立方米至2000立方米，每立方米的水价是6.3元。“单单这一块，一年的费用就着实不小。”王加斌说，为此海力生正在舟山经济开发区建设新产房，向着用水更少、附加值更高的生物科技有限公司方向转型。

　　舟山自有淡水资源不足，却有取之不尽的海水。看到了这一点，在神华国华舟山发电有限公司，企业采用海水直接替代淡水，节省了作为冷却水的大量淡水取用量。该公司火力发电量达到每小时91万千瓦，发电量占到舟山的90%。

　　这样的节水企业在舟山还有不少。舟山每10家企业中，就有4家是政府授牌的节水型企业。舟山水利部门还加强企业取用水管理，严格控制企业取用水数量，对取用水大户实行实时监控和计量。舟山的目标是到2021年，万元工业增加值用水量控制在15.5立方米以内。

　　在节水上，舟山有着一组省内最漂亮的数据：截至2016年底，全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降为12.8立方米和13.9立方米，节水型企业（单位）覆盖率达39.2%,远超全省平均水平；计划用水管理率达90.4%，规模以上工业用水重复利用率达85%。

　　最严水管理 拧紧龙头过日子

　　舟山这些年遇到的难题和作出的努力，正是我省在水资源节约利用管理上的一个探索之一。不单舟山，我省其他地方同样也需拧紧龙头过日子。

　　“我省虽为江南水乡，但水资源远没有人们想象中的充沛。”省水利厅水资源水保处负责人解释，我省其实属于国际公认的中度缺水地区，虽然单位面积产水量较为丰富，但人均水资源量低于全国人均水平，且水资源分布与人口和经济布局很不匹配。

　　今年初，我省出台了《浙江省实行水资源消耗总量和强度双控行动加快推进节水型社会建设实施方案》（下称《方案》）。《方案》明确提出，到2020年，全省万元国内生产总值用水量要比2015年减少23%，并且三分之二以上的县（市、区）要基本建成节水型社会。

　　根据计划，到2020年，杭州、湖州、金华、衢州要成为“节水大户”，万元工业增加值用水量下降20%以上。就连目标任务定得最低的舟山和宁波，也被要求下降16%。

　　“节水工作有助于减排，也能倒逼企业转型升级。”省水利厅水资源水保处调研员王云南介绍，人们消耗1吨生活用水，其中至少有70%成了污水进行排放，2016年，我省工业用水共节省了3亿立方米，这就意味着我省减少产生工业废水2.1亿立方米，相当于15个西湖的水量。

　　在推进最严格水资源管理中，我省把重点放在工业节水建设上。今年上半年，省水利厅还联合省经信委、省建设厅印发了“关于开展节水型企业建设工作的通知”，整合原有的两个节水型企业建设标准，联合制定《节水型企业评价标准》，抓好工业节水。

　　到2020年，我省目标在电力、钢铁、纺织印染、造纸、石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。大力推广工业水循环利用，开展重点行业高耗水企业水平衡测试工作，推进节水型企业、节水型工业园区建设，到2020年，全省建成1000家以上节水型企业。

　　《方案》还提出，到2020年，全省年用水总量、工业和生活用水总量分别控制在224.0亿立方米和124.6亿立方米以内；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年降低23%和20%以上；农业亩均灌溉用水量进一步下降，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。

　　为了实现这一系列的目标，我省已建立了省市县三级节水考核模式，节水任务层层落实。更重要的是，我省细化、具化了考核制度，使得节水与各地党政主要负责人考核直接挂钩。