浙江在线杭州6月3日讯(浙江在线记者/陈健 编辑/胡芸)拖欠水电费、乘坐公交工具时冒用他人证件、参加国家或地方考试作弊、发生产品质量、食品安全、环境污染责任事故等行为，都将被记入个人失信信息。并且可能受到撤销相关荣誉、失去市场准入资格、无法参与国有产权转让、土地出让等等失信惩戒……近日，《杭州市公共信用信息管理办法(征求意见稿)》公开征询意见。

　　“出台《杭州市公共信用信息管理办法》只是第一步，浙江省级的信用立法也正在制订当中。”杭州市政府相关工作人员介绍，相关信用惩戒和奖励细则很快也将出台，继续打造良好的社会诚信环境。

　　逃票、作弊、拖欠水电费均属“失信”

　　“知错能改”失信记录可修复 

　　根据这份征求意见稿，今后，杭州市满18周岁的自然人、法人和其他组织的基本信息、失信信息等都将归集到实行共信用信息平台，进行统一应用、管理。

　　如果有杭州市民出现税款欠缴；乘坐公共交通工具时冒用他人证件、使用伪造证件乘车等逃票；以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险；一般程序作出的行政处罚，被行政强制执行;被监管部门处以行业禁入；参加国家或者地方组织的统一考试作弊；拖欠水、电、燃气、通信等费用，经催告后无正当理由超过6个月仍未缴纳等8项失信行为，相关信息就将被纳入杭州市公共信用信息平台。

　　同时，为鼓励市民积极改正错误，征求意见稿还提出，在失信信息有效期内，能主动改正失信行为，减轻或者消除不良行为后果的，可以向信用管理机构申请对失信信息进行修复。如果失信行为无法修复，相关信息将被保存5年。

　　有网友认为“拖欠水电费可能影响升职加薪”，杭州市法制办相关工作人员表示，拖欠水电费与升职加薪不会直接挂钩，“但是未来个人信用将越来越受重视，用人单位也将参考应聘者的信用信息，当看到坐车逃票、拖欠水电费等信息时，自然会影响应聘者就业。”

　　偷税漏税、老赖欠债不还视为严重失信

　　审批、投标、享受补贴都将受制约

　　对于法人和其他组织，失信行为也有8项内容，分别为:欠缴税款、社会保险费、公积金；欠缴行政事业性收费、政府性基金；提供虚假材料、违反告知承诺制度；受到一般程序作出的行政处罚，受到行政强制执行；发生产品质量、安全生产、食品安全、环境污染等责任事故，受到监管部门处理；被监管部门处以行业禁入处罚；董事、监事、经理及其他主要经营管理者受到刑罚或者行业禁入的信息；以及国家和本省、市规定的其他失信行为，都将记入法人、企业失信档案。

　　“其中企业偷税漏税，老赖欠债不还，发生过严重的生产安全事故和环境污染事故，被定为严重失信。”杭州市政府相关工作人员表示，企业一旦发生严重失信行为，就可能在市场准入、行政审批、资质认定、政府采购、招标投标、国有产权转让、土地出让、享受财政补贴和税收优惠等方面受到限制:“接下来，我们还将制订相关的跨部门信用约束机制，对严重失信者实行市场禁入。比如一些曾经造成严重环境污染的企业，异地建厂就很难通过审批。”

　　信用信息应用实行三级分类管理

　　保障个人企业信息安全

　　为保护个人隐私和企业信息安全，征求意见稿也对公共信用信息的应用做出限制。公共信息分为社会公开信息、授权查询信息、政府内部应用信息三类。

　　社会公开信息，是指政府部门根据行政管理需要可以向社会公开的信息，或者根据《中华人民共和国信息公开条例》规定，属于主动向社会公开的信息。 

　　授权查询信息，是信息主体本人依申请，通过公共信用信息平台查询与本人直接相关的信息;或者他人获得信息主体的授权查询信息主体的信息。

　　政府内部应用信息，是指不得擅自向社会提供，仅供行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在履行职责过程中查询和使用的信息。

　　杭州市政府相关工作人员表示:“三类信息分别有哪些内容，我们将颁布具体目录进行说明。一定能够做到不侵犯公民个人隐私，在完成行政机关和法律法规授权的信息应用同时，保障公民和企业的信息安全。”

　　“出台《杭州市公共信用信息管理办法》只是第一步，浙江省级的信用立法也正在制订当中，立法管理公共信用信息，浙江还会有一系列的组合拳。”　相关工作人员表示，浙江未来将制订信用惩戒和奖励细则，让公共信用信息发挥更大效果，继续提升浙江良好的社会诚信环境。