发布会现场

　　浙江在线杭州10月31日讯(浙江在线记者/吴佳蔚 黄兆轶 编辑/汪江军)今天，杭州市政府办公厅正式印发了《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》)，明确自2016年11月1日起施行，试行期一年。

　　浙江在线记者从杭州市交通运输局获悉，在公开征求意见期间，收集到的95类意见中有66类意见被吸收采纳，采纳率近70%。相关部门根据采纳意见对相应条款进行了修订完善，其中在网约车驾驶员准入条件第十五条第1项新增“或在本市取得《浙江省临时居住证》12个月以上”。

　　《实施细则》于今年10月10日向社会公开征求意见，杭州市出租车改革办根据公开征集的意见，对《实施细则》进行了修改完善，并按照要求履行了“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等决策程序。

　　根据收集的意见建议，相关部门对平台公司经营行为规范的有关条款进行修订:一是进一步明确安全生产责任，强调平台法定代表人和本地分支机构负责人履行安全生产责任，要求配备安全生产专职管理人员及相应场地，保障安全管理投入。二是进一步明确保险理赔责任，要求平台为乘客购买承运人责任险，承担先行赔付责任，相关保险方案提前公布并报备。三是进一步明确投诉处理机制，公布服务监督电话及其他投诉方式与处理流程，足额配备客户服务人员，24小时受理乘客咨询、投诉、遗失物查找等事宜。接到乘客投诉或相关部门交办投诉件后，应当在5日内处理完毕并反馈。四是进一步细化提供网约车发票问题，明确按乘客需要，提供电子或纸质的出租汽车发票。五是进一步细化数据管理要求，保证订单日志原始记录真实准确，运营数据接入政府监管平台。六是增加对平台公司制约措施，专门增加一条“对违反本实施细则规定且不落实限期整改的平台公司，市道路运输管理机构可暂停受理其新增车辆和驾驶员注册业务”的内容。

　　值得一提的是，在吸收采纳关于车辆准入条件的相关意见建议方面，对第(八)条第2项有关新能源汽车种类进行明确，并将“燃油车”改为“非新能源汽车”，防止新能源车与燃油车二分法可能存在疏漏，确保政策周延性。

　　在吸收采纳有关驾驶员准入条件的意见建议方面，为方便从业人员申请考试和办证，将第(十五)条第1项修改为“取得本市户籍，或在本市取得《浙江省居住证》6个月以上，或在本市取得《浙江省临时居住证》12个月以上”，即增加了“或在本市取得《浙江省临时居住证》12个月以上”。杭州市交通运输局表示，修改的主要原因是杭州市关于《浙江省流动人口居住登记条例》的实施办法尚未落地，已取得《浙江省居住证》的人不多，有必要认可持有临时居住证1年以上的人群。

　　另外，杭州市交通运输局还就未采纳的意见及原因进行了说明。例如，个别市民提出建议网约车实行数量规模管控、实行政府定价、允许外地牌照车辆在杭州从事网约车经营服务等意见，这与杭州市交通治堵、出租车实行市场化改革方向不符，未予采纳。

  相关阅读：一图读懂杭州网约车新政