浙江在线5月8日讯（浙江在线记者 钱祎 县委报道组 胡江平 钱李源）常山县白石镇曹会关村。65岁的村民江水松站在村口，迎接我们到来。

　　他没想到，12年前在他家院子进行，一场由县、镇两级领导和村民共同参与的“头脑风暴”会带来乡村的变革。

　　面对长年不通自来水、泥巴路坑洼断头的村庄面貌，围绕村民强烈的诉求，大家像解剖“麻雀”般细致研究，并落实解决。第二年，村道变成了柏油路；第三年，全村通了自来水……

　　“民情沟通日”，是常山县12年前的首创，一度是全省典型。今年，该制度又成功入选2017年浙江发展报告蓝皮书，成为基层治理的模板案例。

　　10多年来，社会不断发展，乡村治理的方式也不断创新。常山人以“民情沟通日”为基础，探索“三民工程”、“民情茶馆”、“爱心E掌通”APP等新载体，演化出乡村治理升级版，使党组织常葆活力。这正是积极面对当代农村的新需求，所展现出来的基层自治大智慧。

　　常山小村里的“民情沟通”发生了什么样的变化？与村民沟通如何更灵活、管理服务怎样再细化、乡村治理怎么更亲民？他们的探索还在继续。

　　何家乡黄岗村“民情沟通日”

　　一间茶馆知民情

　　沟通多了，矛盾自然少了

　　有事没事，江水松总会去村子中心的“民情茶馆”转转。这里，有形形色色的人物、各种各样的消息，就像老舍笔下的茶馆，有“神秘”的吸引力。

　　过去，每月一次的“民情沟通日”，虽解决了一些问题，但大家总觉得“不过瘾”：“平时有想法，要去哪里说？”“有的问题不能拖，一拖就变成了麻烦。”

　　常山的干部们意识到，生活在变化，老百姓的需求更多元了，对政府服务的要求也更高了，“好的制度如果不能因时而变，就会被淘汰。政府的工作方式跟着老百姓的生活方式走，才能把工作做到大伙儿心坎上。”

　　于是，两年前，曹会关村里“民情茶馆”开张了。40来平的房子，白墙黑瓦，楼下水塘养着鱼，楼上房间接待来来往往的村民。

　　5名村里聘请的民情沟通员成了常驻茶馆的伙计，“都是老党员和老干部。”付水海就是其中一名。每天清晨，他都早早来到茶馆，烧好一壶水，沏上几杯茶，等待一拨拨村民的到来。

　　几个月前，村民陈道仙在水塘洗衣服时发现了一条死鱼，在茶馆无意间聊到了。说者无意，听者却留了心。付水海在当天的民情册上记下。

　　随后几天，他陆续听到其他村民也说有死鱼，赶紧把情况上报。镇里随即派专人前来检测水质。

　　果然，化验结果不合格。追根溯源，是村里养鸡、养鸭造成的。“民情沟通日”上，大家坐下来讨论，一致同意“鸡鸭圈养，污水不能直排”。此外，村里还把小微水体整治列为工作重点，号召大家打造房前屋后的美丽庭院。

　　付水海很高兴，每日开张的“民情茶馆”成为了“民情沟通日”的有效补充，发挥了作用。

　　这段时间，村支书廖海富还召集民情沟通员们开了碰头会，反复强调：民情沟通，不能只为村民解决困难，还要传达政策，及早掌握民意。

　　这是他在外村走动时，受到一件事的启发。外村想引进一个造纸厂项目，却没有及时和村民沟通解释，村民不了解内情，担心新厂会带来污染，造成了矛盾。紧急组织村民代表商议参观后，一场冲突才得以避免。

　　“我们要把这些事做在前。”廖海富说，茶馆不仅是问题反映地，还是信息传播地和民意收集地，“村里有什么动态，要在茶馆聊天时告诉村民，提前答疑解惑。”

　　政策宣讲到位，村民们的反馈又帮助优化实施方案，一来一回间，沟通多了，矛盾少了，常山不少政策也有了百姓“定制”的味道。

　　“民情茶馆”每为群众解决一件事，就会在池塘里放一条金鲤鱼，“这也象征着干部群众鱼水情深。”

　　去年养的31条鱼送给了困难户。今年，这里又有了5条活蹦乱跳的鱼儿。

　　民情茶馆

　　一根网线解民忧

　　需求明了，服务才更精准

　　近年来，农村通信设施不断完善，农村信息化快速发展。如何运用互联网和大数据知民情、解民忧？常山小村里也有想法。

　　地处浙西，距离衢州市区1小时车程的常山，是典型的山区县。大部分年轻人在外打工，农村空心化、老龄化问题普遍。在外的村民需要办事无法赶回，怎么办？老人们无人陪伴，如何及时跟踪并满足他们的诉求？置身于“互联网+”时代”，山间小村正在进行变革基层治理方式的尝试。

　　石姆岭村里，50多项事务能直接在村便民服务中心办理，其中20余项能在网上办理。“村民们的户口簿、身份证都记录在电脑的‘民情档案’里。在外地打工的村民如果回不来，大部分事情我在电脑上就能帮他们搞定。”村务员朱贵良说。

　　最近，一个名叫“爱心E掌通”的APP，成了村民热捧的“神器”。会用手机APP的老人，直接把遇到的困难写出来或拍下来上传；不会用的老人，可以拨打24小时党员志愿者服务热线，让值班人员帮忙把需求登记上网。后台将老人们的诉求归类、合并后，以派单形式由交医务人员、社工等专业人士，“组团”解决。

　　辉埠镇石姆岭村便民服务中心

　　今年84岁的洪菊娥，曾多次拨通热线，想找个说话的人。网格员邱玮通过后台，发现与她同村的几个老人都有这样的需求，便组织他们到村养老服务中心定期“聚会”。通过系统派单，他还联系到了就近的党员志愿服务队，为他们组织了娱乐活动，并时常上门帮忙打扫卫生、维修电器。

　　集成各村信息的电子大脑——“民情档案”，还在今年常山城区的危旧房改造中，发挥了很大作用。

　　1万多人搬迁需要临时安置，房源哪里找？指挥部很快整理出了一份实用的租房地图。居民可根据需求找到合适的房源，地段、面积、价格一目了然。“不用担心城区租房价格高，城郊又找不到房源了。”天马街道桑园小区居民方作清告诉记者，他现在搬进了城郊的富足山村，每天步行2分钟就能到达公交车站，10分钟就能到城区，租金也很便宜。

　　利用好互联网和大数据，老百姓的需求更明了了，政府的服务也更精准。在球川镇，原来各自分开的综治工作、综合执法、市场监管、便民服务工作，被统一整合成“四个平台”综合指挥中心，统一收集信息、统一研判交办。

　　“让复杂的事情简单清晰。”镇组织委员应华锋说，现在，通过一个平台，问题“一个口子进、一个口子出”，上交后就会有人处理，解决了乡镇与部门派驻机构“两张皮”问题。截至目前，该镇已受理问题7766件次，办结率高达99.8%。

　　党员者愿者为孤寡独居老人检修老化电路

　　一种共识聚民心

　　诉求升级，村庄我作主

　　从盼望修路通水，基础设施不断完善；到期待水清山绿，环境面貌提升；再到希望村级经济更上层楼……在常山，民情诉求正在升级，村民们参与乡村治理的热情和期待也在升级。而他们的愿望和行动正凝聚成美丽乡村建设的内在动力。

　　浙西山区自然资源优渥，但许多村庄却无法将生态优势转化成经济优势，村集体经济收入几乎为零。

　　新昌乡黄塘村是其中之一。村支书廖红俊清楚记得，过去，有村庄从外地引进了旅游公司发展乡村旅游。公司靠着村里的好山好水红火了，村民却没享受到红利，最终公司被村民赶跑了。

　　2014年初夏，漫山的油茶树爆出鲜绿的嫩芽，一场变革也在黄塘村里悄悄萌芽。一纸“告村民书”发到了每家每户：只要愿意出资，无论多少，都能成为黄塘旅游开发公司的股民，共享村庄发展红利。

　　这一次，廖红俊“有备而来”，“10多年民情沟通过程中，老百姓的主人翁意识更强，诉求也更明确，参与村庄建设的热情也更加高涨。这也是村集体组建旅游公司的底气所在。”

　　提议得到了村民普遍认可，公司顺利成立，结合农业综合开发，打造了油茶主题公园。公园里要开发什么项目，大家都坐下来“议一议”。大家从对村庄治理漠不关心，变成主动出谋划策。

　　黄塘八面山漂流

　　乡村休闲旅游逐步兴起。如今，村里新建的14幢小木屋民宿，在节假日总是爆满。曾经名不见经传的山村，成为了大家口耳相传的“浙西香格里拉”。这里的每一步变化，都离不开村民的共同智慧。

　　发展有了起色，村民还迫切想把一些想法形成制度，以便于长效管理和可持续发展。今年，常山各村的村规民约都改了“套路”，交由村民因地制宜灵活制定。黄塘村开了8次会，把“守护河道，不违规捕鱼；旅游兴村，不墨守成规”等新目标都写了进去，罚款数额也有了明确标准。

　　“只有村民真正参与到村庄治理中来，规则才有力量。”廖红俊深有感悟。

　　截至目前，常山共有87万余人次参加了“民情沟通日”相关活动，累计收集各类民生问题5.8万余个，解决落实5.7万余个，群众满意率达98.6%，受理信访案件年均下降18%，上访人次年均下降15.2%。

　　从常山小村出发，中国式的乡村治理正焕发出无限活力。

　　黄塘村新景