渔政人员正在查处违规渔船

　　浙江在线台州7月31日讯(浙江在线记者/曾杨希 陈健 编辑/刘子瑜 王艺)休渔期，一望无际的海面卷起层层波浪。一艘渔政船航行在烈日之下，吴军杰站在渔政船的甲板上，汗水浸透了自己的衣服。他用望远镜眺望海平面，突然，望远镜里出现了一艘船身模糊的渔船，他下令渔政船加速追击。

　　从事海洋渔业执法工作已经18年了，18年如一日。每次出海遇到偷渔者，身为台州市海洋与渔业执法支队副支队长的吴军杰都会感觉到既心痛又无奈。

　　“浙江已经进入了全面伏季休渔期，这些顶风作案的渔船实在太猖狂了，偷捕上来的小鱼和筷子、铜板一般大，实在让人心痛。如果把子孙鱼捕光，我们的子孙怎么办!”他叹了一口气，随着渔政船直向前去……

　　连续两月无休的东海护渔者

　　浙江东海之滨台州，大陆海岸线745千米，占浙江省的28%。有6个县市区濒临东海，是中国重要渔区。1970年，吴军杰出生在台州市温岭县。从小在海边生长，闻着海水的气息，吃着肥美的海鲜，他对大海有很深的热爱。

　　国之东海，盛产鱼鲜，为让“海上粮仓”休养繁盛，伏天渔船必须回港。然而，此时的东海却并不平静，“三无”(无船名号、无船籍港、无船舶证书)渔船不时出没，让渔政执法人员揪着心。

　　今年6月1日，浙江省进入了全面休渔期，据了解，自今年5月20日至7月19日，全省查获的渔船违规案件数是去年整个伏季休渔期的3倍多，没收渔获物是去年全年的8.8倍……有人说，今年执法的严厉程度和严管氛围可谓历年之最。

　　“今年的休渔期肯定没时间休息。除了海上执法，我们还要上岸处理相关人员的笔录和偷渔船。渔政执法人员不多，只能轮流上。我有的同事，甚至一个月里20天以上都在海上执法。”由于常年出海，迎着风浪和烈日，吴军杰皮肤显现出黝黑的光泽，说话时一双眼睛囧囧有神。

　　两个月来，他的朋友圈则密密麻麻记录着他和同事们海上渔业执法的细节。

　　5月30日，“‘幼鱼保护攻坚战’我们持续发力!中国渔政33023、33015凌晨三点出发，并肩作战，查获禁渔线内生产渔船两对四艘，涉嫌走私柴油渔船一艘。山东籍渔船逃避检查，绕圈近一小时，被我渔政铁军成功缉拿。”

　　6月18日，“狼群与闪电战结合，再战东海。昨晚在211海区擒获一非法捕捞单拖渔船和一涉嫌三无定置刺网作业渔船。中国海监7037、中国渔政33015、33316参与联合行动。”

　　7月17日，“今日之战可谓险象环生，违规渔船为逃避检查躲进岩礁、礁缝，中国海监7037、7039、7050船长们凭借高超技术，渔政铁军不畏艰险，坚决予以缉拿归案。”

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　　“我在海边成长，在海上工作，自然应当尽全力保护渔业资源，这点辛苦，真的算不上什么。”接受采访时，吴军杰已经连续两周没有回过家。

　　偷渔者凌晨驾船冲撞执法船

　　渔政人员正在查处违规渔船

　　海上渔政执法情况复杂，调查难、取证难、追责也难。最让吴军杰最难忘的，是2010年的一次执法，最终违反海洋禁渔期规定的偷渔者入了实刑，为全国首例。

　　“时间是当年7月19日凌晨，在椒江211附近海域，是艘山东渔船鲁荣渔0917。”回忆起来，每一个细节都印刻在他的脑海里。

　　凌晨三点半，黛黑的天空，零星地散步者几颗星星。吴军杰随中国渔政33015船正在平静地夜航巡逻。突然，渔政船接到指挥中心线索，一批渔船在椒江所辖海域违规捕鱼。顺着线索到达目的地，雷达上，一二十艘违法渔船散布在海面上。

　　那晚海上的风浪很小，渔政船的灯有些耀眼，接近最近的一艘违法渔船后，吴军杰通过扩音器表明渔政身份，要求违法渔船全部停船接受检查。海上渔政执法比想象中更难，小船行动灵活，海浪起伏，执法船要靠近违法船只颇费力气。

　　“多次要求停船，但对方完全不把渔政船放在眼中。”吴军杰回忆，说时迟那时快，这艘渔船灵活地转了身子向渔政船驶来，眼看就要撞上却并不见其减速，只听到“嘭”的一声，船身剧烈一晃，船上的人都一个趔趄。等回过神来，这艘300吨的渔政船船身左舷中偏后的位置已经被撞出个大洞。

　　冲撞执法船后，渔船迅速掉头，企图逃走。“一定要把这艘渔船拿下。”他下令追船。小船加足马力绕圈，受伤的渔政船奋力追赶。不知不觉，天渐渐亮了，而在与小船“搏斗”的过程中，其他渔船已早作鸟兽散。

　　天逐渐亮了，太阳越升越高，直到第二天中午11点左右，在110海警的协助下，才最终逼停了这艘外地偷渔船。此时，吴军杰和同事都已汗流浃背，既愤怒却又无奈。

　　更让他生气的是，做笔录时，船老大的嚣张与傲慢，“他当时在我办公室拍着桌子叫嚣，‘不要搞了，我拿钱就能摆平这事情。’”吴军杰说，“按传统处罚方式，这种组织化的偷鱼成本很低，1艘渔船缠着渔政船被抓处以罚款，其他渔船跑掉了也没法追。最终罚款大家共担，也就几千块，违法成本太低。”此前，吴军杰花了不少时间研究相关法律法规，他下定决心，“我坚决要把这个案子办了，对非法捕捞者进行刑事追责。”

　　凭着这股信念，他将查获的证据和相关部门做了详细交接。最终，共计十人被刑事追责，船长被判有期徒刑一年，其余人员或被判缓刑，或被判罚金，极大地威慑了其他偷渔者。

　　期盼多部门联手守护“东海”

　　1998年，吴军杰加入了渔政执法的队伍。他说:“我大学刚好念的是海上驾驶专业，想做渔政是因为被帅气的航海制服迷住了，想着在海上工作能到各地走走也很不错。”当时的他青春年少，还不懂得渔政执法只是“看上去很美”。

　　进入渔政系统，边学习边实践，仅在一年船员生涯后，吴军杰就当上了中国渔政33301的首任船长。直到2004年，他竞聘上了台州市海洋与渔业执法支队副支队长，在这个岗位一干就是12年。

　　海上渔政执法的工作并非谁都能做，除了需要掌握大量的专业知识，还要具备超人的胆识和勇气去应对偷渔者或走私柴油船的“招数”。用吴军杰的话来说，就是“要上知天文，下知地理。比如，相关法律法规一定要熟悉，对海况、潮汐和渔民大概作息要掌握，对地理知识也要熟知。”

　　除了遇到暴力抗法的违法捕捞者，海况复杂、调查难、取证难等问题一直是困扰渔政执法的难点。“我们当然会全力以赴，不过单靠渔政一方要解决偷渔的问题，力量毕竟有些单薄。”吴军杰喃喃道来，眉头轻轻蹙起。

　　沉默了几秒后，他讲出了一席肺腑之言:“我觉得，从体制层面来看，在渔政执法中，海警可以发挥一些作用，我们若能强强联手，必将起到更大作用。从政策层面，应该加强并调整伏休期的管理。比如，目前，相关部门规定北纬26度30分已北海域的开渔时间为9月16日，以南海域则为8月1日。时间上的差异，导致越界非法捕捞严重。”

　　“我们抓到的很多违规渔船，渔获物都是幼鱼，铜板大小、筷子粗细。捕捞这些幼鱼，不但价格低廉，而且严重破坏了海洋渔业资源。你说我心不心痛，简直痛死了。为了子孙后代有鱼吃，我们要做的事情还有很多。”

　　采访刚结束，他又接到了一个举报电话，他的同事在市场查获了一些出售的违规海鱼，电话中他们正在沟通解决对策。

　　另外，记者了解到，台州市中级人民法院、台州市人民检察院、台州市公安局、台州市海洋与渔业局、浙江省公安边防总队海警第一支队、台州市公安边防支队六单位为了加大力度打击偷渔现象，已经联合发文，呼吁推进联动执法，严厉打击非法捕捞。

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　　2016年浙江休渔期

　　5月20日到6月1日为第一阶段，各地集中开展大检查，清缴“绝户网”、摸清“营业点”，严查捕捞幼鱼比例。

　　6月1日到7月1日，我省进入全面休渔期，行动拓展到第二阶段，将加强渔获物监管，严查严处偷捕偷售偷加工行为，确保实现沿岸不见地笼网、海上不见应休船、市场不见新鲜鱼。

　　7月1日到9月16日为第三阶段，在全面开捕前夕，我省将按照“检查一批(主要检查船上网具规格、携带数量、是否有改变作业类型的改装)、合规一批、准许开捕一批”的原则，对全省灯光围(敷)网、拖虾、拖网、帆张网作业渔船和渔运船在开捕前实施逐艘登船检查。

　　9月16日到年底为第四阶段，各地要在巩固成果的基础上探索“一打三整治”长效机制。