前言：2006年，时任浙江省委书记习近平主持召开的省委十一届十次全会审议通过《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》。

　　转眼10年过去，“法治浙江”建设取得了巨大成就。浙江各地在积极探索实践“法治浙江”建设的过程中创建了许多符合本地实际的法治制度，为“法治中国”建设提供了宝贵的经验。

　　从“三治”合一到村规民约，我们愿意为时代记录这些难能可贵的法治变革，记录浙江基层民主法治不断成长的点滴。

　　“法治浙江”10周年系列报道

　　①湖州在全国率先完成户籍制度改革　263万人“统一”户口

　　②桐乡实践“三治合一”　乌镇2000多人上路专“管闲事”

　　③富阳晒全国首张县域“权力清单”　将行政权力“关进笼”

浦山村的村规民约

　　浙江在线杭州7月11日讯（浙江在线 记者/金许斌 编辑/沈正玺）村规民约在浙江由来已久，许多历史悠久的村落都有一些不成文的规矩，来作为传统乡村社会治理的依据。2014年，位于浙江西部的衢州市龙游县掀起了一场影响深远的法治变革。村规民约改头换面，以合理、有序的“家法”身份，再次出现在群众的眼前。

　　到目前为止，龙游全县262个行政村，每个村都有了自己新的村规民约，基层治理体系不断完善。

　　村规民约重新被启用

　　龙游262个行政村修订“家法”

　　随着现代经济社会不断发展，原先根植于传统社会土壤的村规民约因为不能与时俱进，当中的大部分逐渐被遗忘。而在如今的龙游，一部分有用的村规民约被当地百姓当作治理乡村的“家法”。

　　离龙游县城只有10多分钟车程的浦山村是远近闻名的“桃花源”，村容整洁风景秀丽，吸引了大批外来游客。

　　雷土荣是浦山村的老书记。10多年前刚上任的时候，雷土荣在村委办公室角落发现一块布满灰尘的村规民约牌匾，感到可惜和痛心。

　　“村务的管理并不容易，因为没有规矩，村子的秩序靠人情关系来维持。”雷土荣说，以前的村规民约已经不适应时代潮流了，需要立下新的规矩。

　　雷土荣举了个例子：“每逢村里有项目招投标，就有很多人上门来说情，因为都是老熟人又不好拒绝，如果有个规矩在，大家都按规矩办事。”

　　2014年，在龙游县司法局的主导下，30多个行政村率先修订并实施了新版村规民约，雷土荣的愿望终于实现了。

　　经过两年多的完善和推广，如今龙游262个行政村全部修订了“家法”，给基层法治建设提供了宝贵的经验。

村规民约上墙

　　每条都要符合当地实际

　　村规民约让管理村子有法可依

　　在龙游司法局局长金祖浩看来，村规民约的修订是法治建设的必然结果：“长期以来，治村很大程度上是靠人治，但新形势倒逼司法部门创新手段，村规民约在很大程度上帮助村民进行自治。”

　　“村民主张权利时不得损害国家、集体利益和他人合法权益”；“喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧习”；“生活污水要纳管，雨污要分离”等等，翻开这部两年前制定的浦山村村规民约，共2000多字，最开头写着“经村民大会表决通过”。

　　雷土荣告诉记者，制定村规最难的是贴近本村实际，让村规为百姓、为治村服务，每条村规都要经村民大会讨论通过。

　　浦山村依山傍水，承包山林是当地百姓的主要收入之一。浦山村村规民约第44条对承包山林提出了具体要求：村民不得侵害他人承包山林的财产，未经允许不准挖笋、挖苗、摘茶、摘果等，否则必须承担责任。

　　在实行村规民约后，雷土荣发现，以前让人头痛的事情，现在都能合理解决了。

　　前段时间村里有一项工程需要征用两户农户的土地，其中一户村民李锡贵一开始不同意。

　　“村里因公益事业征用土地，村民应积极配合，村委会须给予相应补偿。”雷土荣拿出村规民约，认真解读。面对白字黑字，李锡贵考虑再三后松了口：“这是我自己举手同意的村规，要认可。”

　　村民方俊认为村规民约给村里带来的最大变化就是村容村貌的改善：“现在村里人已经形成习惯了，垃圾要分类处理，如果有人乱扔垃圾，看到的人都会阻止，村里现在特别干净。”

新时期的“村训”

　　让基层权利透明运行

　　村干部也要受村规约束

　　村规民约制度在龙游建立起来了，怎么实行成为重点考量的问题。

　　法规权威需要配套的惩戒制度来维护，村规民约也不例外。龙游溪口镇村书记王晓辉表示，如果村民违反村规民约，村里将暂缓该村民的生育和建房审批、税务登记证明开具等。

　　当然，另一方面，如果村民认为某条村规民约不合理，也可以提出申请，村里召开村民大会对提出的申请进行讨论。

　　村规民约在约束村民的同时，对村干部的行为也作出了要求。如各村的村规民约中，都会有一条关于重大财产处置方式的条例。“如果我们村要修桥造路，按照村规民约，项目资金如何使用是要在村民大会上进行讨论的。”王晓辉说。

　　“对法律没有涉及到的部分基层领域，我们用村规民约来补充，现在仍有很多村是重修订轻执行，这是我们未来要努力完善的方向。”金祖浩说。