前言：2006年，时任浙江省委书记习近平主持召开的省委十一届十次全会审议通过《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》。
转眼10年过去，“法治浙江”建设取得了巨大成就。浙江各地在积极探索实践“法治浙江”建设的过程中创建了许多符合本地实际的法治制度，为“法治中国”建设提供了宝贵的经验。
从“三治”合一到村规民约，我们愿意为时代记录这些难能可贵的法治变革，记录浙江基层民主法治不断成长的点滴。
“法治浙江”10周年系列报道
⑤“法治指数”倒逼行政改革 余杭让法治成为可度量的指标
杭州市富阳区行政服务中心
浙江在线杭州7月14日讯（浙江在线首席记者/施宇翔 编辑/汪江军）“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。2000多年前，战国末期思想家、哲学家韩非子道出了法治对于国家的重要意义。依法治国，也是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。
2006年4月25日，在时任省委书记习近平主持下，浙江省委十一届十次全会作出了建设法治浙江的重大战略部署。习近平指出，建设法治浙江，要坚持社会主义法治的正确方向，以依法治国为核心内容，以执法为民为本质要求，以公平正义为价值追求，以服务大局为重要使命，以党的领导为根本保证，不断提高经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平，使人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。
十年来，浙江认真学习贯彻落实习近平系列指示精神，扎实推进法治浙江建设，走出了一条经济发达地区法治先行先试的新路子，成为全国公认的法治化程度最高的省份之一。
十年法治建设，浙江砥砺前行，步履铿锵。法治的力量推动着浙江进步与经济发展转型，同时也改变着人们的思想与生活。
打造服务型政府的“浙江样本”
深化改革 让权力“瘦身”
依法规范行政权力、全面建设法治政府，是建设法治浙江的关键所在。浙江曾庄重承诺要建设成为“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的省份。
“半天就批出来了，比以前可快多了。”5月5日下午，杭州市富阳区行政服务中心，刚刚拿到店铺招牌审批单的方文均很高兴。在以前，店铺招牌审批须经规划、建设和城管3个部门，至少要3个工作日。而现在，只要在城管窗口递交一次材料，再去建设窗口缴费，就可以很快办好。
富阳是我省最先开始权力清单制度试点的地方。在推动“四张清单一张网”落实过程中，该区加大对这一制度的深化和应用，推动这一改革持续落地，并向纵深发展。“目前，富阳权力清单制度改革已形成‘四单一图一改一整套制度’，即一张权力清单、一张责任清单、一张服务清单、一张负面清单、一张权力运行图、一系列行政审批改革、一整套配套制度保障。”富阳区编委办相关负责人说。
在浙江最南端苍南县的霞关镇，渔民陈维颂从社区拿到船员证，笑逐颜开。他说，镇上大部分居民是渔民，过去办船员证，得跑四五百公里，到省城杭州审批。浙江政务服务网开通后，只需在社区登录网站，将资料发给省海洋渔业局，不出10天，就在家门口拿到了船员证。
5月3日，嘉兴市行政审批服务中心内，办事人员用身份证在自助取号机上取号，“无声服务”也正式开始了。大厅智能显示屏上显示着几号窗口还有多少人在等待，当前面还有2人等候时，系统会自动给办事人员发送手机短信，提醒他到哪个窗口去准备……办事大厅硬件的升级，体现的是嘉兴深化行政审批一体化改革的成果之一。
作为全国首创、全省率先开展的“一体化改革”试点，嘉兴从2013年开始实施行政审批层级一体化改革，全面下放市级审批权，减少审批层级，缩短审批链，建立市县(市、区)两级扁平化、一体化的新型审批制度。
今年4月份，浙江省政府公布《2015年法治政府建设情况报告》（以下简称《报告》）指出，全省行政许可事项进一步减少到554项（其中省本级实际执行事项减少到283项，委托市县执行89项；市级执行事项减少到256项；县级执行事项减少到234项，其他如国家级经济开发区管委会等主体执行事项减少到26项）；全面完成非行政许可审批事项清理，全省不再保留非行政许可审批事项权力类别。
“问渠那得清如许，为有源头活水来。”政府的这些自身改革举措，从源头上减少了行政许可和审批事项，规范了行政执法行为，为建成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制奠定了良好基础。
整治后的浦阳江，水清岸美。 记者潘良干/摄
固本强基促和谐
“五水共治”、“三改一拆”治出形象拆出美丽
浙江是水乡泽国，谁能想到，这一方流淌着大江小河的土地，却面临着水资源短缺和污染的尴尬。2013年1月，浙江省推出“五水共治”这一重大改革举措后，相关行政执法部门对执法依据、执法职权进行了全面梳理，制订完善行政执法责任制实施方案，严格主动履行执法职责。
2014年年初，浙江省省委书记、省人大常委会主任夏宝龙在《人民日报》发表署名文章《以“五水共治”实际成效取信于民》，获得网友点赞。夏宝龙强调，要通过治水，进一步治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出浙江发展的好局面，治出我们自信、自觉、自强的精气神，以抓治水促转型的实际成效取信于民。
为此，浙江省委省政府特地绘出了浙江“五水共治，治污先行”的路线路——三年(2014-2016)要解决突出问题，明显见效；五年(2014-2018年)要基本解决问题，全面改观；七年(2014-2020年)要基本不出问题，实现质变。
浙江金华，位于浦阳江中段的翠湖，曾是著名的垃圾河，经过水环境整治之后，如今的翠湖重现湖水依依，掀起了阵阵“游泳热”；衢州市开发了河长手机APP系统，建成集水质查询、污染源分布、巡查日志、信访举报处理、应急指挥、统计报表等功能为一体的信息管理平台；台州实行“最严河长制”，驱动新一轮治水工作。全市11386条河，每条河都有一名以上“河长”负责管理监督，并实行“一河一责”、“一人一包”、“一案一巡”、“一责一追”等追责机制。
近两年来，浙江清理的“垃圾河”有6496公里，5106公里“黑臭河”得以整治。截至2015年底，浙江已有639个镇建成污水处理设施，新增城镇污水管网6536公里，在全国各省份中第一个实现建制镇污水处理设施全覆盖。
“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”，这是浙江的庄严承诺。“三改一拆”是省委、省政府的一项重大决策部署，也是我省转型升级组合拳的重要组成部分。过去三年，浙江累计拆除违法建筑约5亿平方米，改造旧住宅区、旧厂区、城中村面积6亿平方米。
在金华浦江，取缔、整治两万多家水晶加工户后，公众对生态环境质量的满意度，从多年全省倒数第一跃升至2015年的全省第18位；在温州瓯海区，牛山村通过4个“一百天”，完成拆违74万平方米，将原先垃圾遍地、满目疮痍的区块建成喷泉涌动、绿树成荫的牛山公园。
成串的红辣椒挂在门口，呆萌的小狗趴着看你，憨厚的老牛被拴在树上吃草……浙江安吉目莲坞村墙上的3D艺术画，把日常生活的细节立体呈现在墙上，栩栩如生。村民们说，“三改一拆”改变了原来破败的村庄，传统的竹海美景与现代艺术风景相结合，让村里多了几分“洋气”，也让更多的游客流连忘返。
浙江省开展“三改一拆”行动以来，坚持党员干部带头，坚持以改带拆、以拆促改、改拆结合、惠及民生，通过成片、成规模的改造提升，让群众得实惠，也得到了他们的理解和支持。
浙江法院首创网络司法拍卖
打造互联网+审判模式 浙江先行先试
让司法公正深入百姓心中
“正义不仅应当实现，而且应当以看得见的方式实现。”
十年来，浙江在打造法治政府的同时，也努力追求公正司法。客观性证据审查、阳光司法指数、网络司法拍卖、裁判文书上网……努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
互联网的出现，使司法公开的方式与渠道极大拓宽，标志司法公开进入全新的网络信息化时代，也督促司法更要公正、高效、廉洁、为民，不断满足人民群众的新要求、新期待。
自2008年开始，浙江法院逐步实施网上办案，现在已实现每个案件的每个流程环节都在网上公开，当事人凭身份证号码和查询码，可上网查阅。每个庭审案件都进行同步录音录像，使公正可定格、可复制、可再现。至2015年，浙江法院累计在互联网上公布裁判文书165万份，居全国法院之首。
2012年6月，浙江高院率先探索零佣金网络司法拍卖，试点成功后，在全省103家法院全面铺开。自2012年至去年10月份，司法网拍总成交额为539.8459亿元，为当事人省下佣金12.0251亿元。现在，这一司法改革新举措已被全国不少省市区法院借鉴引用。
法治的生命，不在书本里，而在实践中。去年，浙江检察院着力推进规范司法行为行动，重点整治违规办案、刑讯逼供、泄露案情等八个方面的不规范司法行为。八方面的行动如春风化雨，让案件的当事人、律师都感受到了公平正义。
省检察院在全国率先实行“每案必提”，审查逮捕案件时，每个案件都要当面提审犯罪嫌疑人，认真听取辩解及有无刑讯逼供反映，依法保障了当事人的诉讼权利。
去年，我省检察院在互联网上发布起诉书等终结性法律文书，全省共公开案件程序性信息172062条、重大案件信息1671条、终结性法律文书65522份。全省三级检察院已实现官方微信、微博或客户端全覆盖，全省有3个单位和作品被评为全国检察新媒体建设运营50强。
十年探索，砥砺前行，在法治中国的指引下，坚持公平正义，法治浙江建设必定更加卓有成效，为建设物质富裕精神富有现代化浙江和建设美丽浙江、创造美好生活提供有力的法治保障。
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